国家税务总局局长王军明确指出，要构建新型税收收入管理体系，其要点有四个：客观地“定”，科学地“分”，合理地“调”，准确地“考”，结合基层实际工作来看，基层税收工作的难点问题主要集中在收入控管上，如何控管做好收入预测是我们当前面临的最大的现实问题。
　　一、实际工作中面临的收入控管难题
　　（一）内部控管存在的问题。
　　一是体量大，人员配比不合理。目前我局辖区共有企业xxx户，个体xxx户，xxx年，共入库xxx万元，可比口径较同期增加xxx万元，增长xxx%。重点税源企业xxx户，产生税收的重大项目xx个，税收管理员共计xx人，人均xx户，由于单人管理量较大，往往存在着企业来办理注销手续了，税收管理员才知道有该户的存在，对企业的收入情况，运营情况不甚了解，存在着巨大的风险管理隐患，甚至无法做到应收尽收。
　　二是人员老化，综合素质有待提高。我局xx名税收管理员中，50岁以上人员xx名，占总体比例的55%，随着金税三期的上线，信息化管理水平逐渐完善，尤其是新的岗责体系实施，对税收管理员提出了更高的要求和标准，但从目前的人员配置来看，我局税收管理员大部分只会简单的电脑操作，对“金三”系统并不熟悉不了解，实际操作与系统对接，数据分析能力不匹配，往往金三系统中的收入数据分析并没有“活化”只是单纯的作为数据存在。反观企业的电子化发展日新月异，电子记账，网上申报，网上缴税，实现了电子化全流程管理。而从当前日常管理的整体环境来看税收管理员无法从众多数据中提取有用数据，日常管理仅停留在催报催缴、政策宣传、欠税管理、报表报送等层面上，无法时实跟踪管理，尤其是对重点税源户和欠税户的管理上，并没有落实到纳税人的整个生产经营过程当中，这就造成了税源监控上的空档并形成了对税收控管工作制约。
　　（二）外部控管存在的问题