一、调研的背景及意义

　　2007年，中国红十字会总会、民政部联合发文《关于开展农村社区红十字服务工作的通知，（红总字【2007】67号）》要求加强农村社区红十字服务工作，2020年中国红十字会总会印发《中国红十字会总会关于加强红十字会基层组织建设的指导意见》，要求以融入城乡社区治理为着力点，大力加强乡镇、街道、社区红十字会建设，充分发挥红十字会在加强和完善城乡社区治理中的积极作用。2022年11月28日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《乡村振兴责任制实施办法》，第四章第十六条提到“工会、共青团、妇联、科协、红十字会等群团组织应当发挥优势和力量参与乡村振兴。鼓励和支持各民主党派、工商联以及无党派人士等在乡村振兴中发挥积极作用”。

　　近年来，各级党组织不断加强和改善对红十字会等群团组织的领导，积极发挥群团组织在乡村振兴中的力量，进一步提高群团组织的凝聚力、战斗力，群团工作取得了明显成效。但从基层调查研究发现，由于思想认识不足、组织建设不强、开展活动不正常，村级红十字会等基层群团组织作用“淡化”“弱化”“虚化”，须引起重视。在乡村振兴工作中，有的村把抓经济建设当成硬指标，把群团工作当成软任务，认为待经济发展了，有钱了，再抓村级群团组织工作，对群团组织所发挥的作用等认识不足，缺少办法，村级群团组织作用“淡化”。部分农村年轻人才的不断外流，加上农村不重视群团组织力量的培养和储备工作，村级群团组织队伍老龄化、低学历普遍存在，根基不实制约村级群团组织的主动作为，群团组织作用“弱化”。有的村因工作经费、活动阵地等原因，村级群体组织在工作中无计划，存在上级不要求不开展，没有资金不开展，以村两委的活动代替了其他群团组织的活动等情况，导致了村级群团组织工作缺乏生机和活力，作用“虚化”。

　　二、……