某市税务局关于加强和推进基层税务分局建设的实践与思考

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某市税务局关于加强和推进基层税务分局建设的实践与思考

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【内容提要】依法履行职责，健全并落实各项制度办法，引导干部职工用法治方式推进工作，确保在法律范围内行使职权、履行职责、开展工作。提升法治能力，健全法制宣传教育制度，提升科学民主决策能力，提升依法治税能力水平，提升新入职干部执法水平。营造法治氛围，推进政务公开，完善监督制约机制；推动建立税收共治格局，健全税收司法保障机制。

　　提高干部队伍执行力、组织机构战斗力是提升税收治理能力的重要组成，是实现税收治理体系和治理能力现代化的重要路径，而加强基层税务分局建设又在提高干部队伍执行力、组织机构战斗力方面具有举足轻重的作用，本文试图通过剖析xx市税务局基层税务分局建设情况，探索一条既管当前又利长远的基层分局持久发展之路。
　　一、xx市基层税务分局基本情况
　　全市设置x基层税务分局，大部分县（区）每x个乡镇设立一个分局，个别县（区）x余个乡镇设立一个分局，本着方便纳税人就近办税和“两个降低”要求设置延伸办税点。基层税务分局现有人员x人，平均年龄x岁，以“60、90”年代人员居多。基层税务分局自有办公用房x处、租用办公用房x处，政府提供办公用房x处，执法车辆x台，周转房x处，食堂x个。
　　二、关于加强基层税务分局建设的实践探索
　　针对基层税务分局普遍面临任务职责不清、工作质量不高、人力配置不优、队伍融合不深和激励措施不足等问题，xx市税务局结合实际，推出了一系列加强基层税务分局建设的措施，在基层分局建设上作了一些积极探索。
　　（一）“属地+专业”优化分类分级管理。立足基层税务分局税源分散、规模较小，管理对象主要以自然人为主的实际，强化前台办结事项的后续管理和纳税人、缴费人就近办税（费）的征管服务职能。市县两级统筹推进征管服务工作，横向调整优化税政、征管、风险、稽查职能职责，加强扎口管理；纵向按照征管事项难易程度科学分解，由市局统一设置常态化风险监控指标，并根据风险等级确定提示提醒、调查核实、纳税评估，基层税务分局负责实地调查核实，让专业的人干专业的事。
　　（二）“清单+标准”提高征管能力质效。全面梳理基层税务分局税源管理和纳税服务职责，梳理普适性基础事项x项、纳税服务事项x项，基层税务分局……

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