| 【内容提要】严格对土地流转的监督和管理，严禁利用流转变相买卖土地，严禁借土地流转搞非农建设，严禁利用土地流转圈占耕地，侵占基本农田。规范土地流转手续，建立健全土地流转台账，做好土地流转登记备案，加强土地流转档案管理，进一步规范流转程序，建立开放、规范、公正、有序的土地流转市场。设立土地纠纷调处、仲裁机构，及时解决土地流转过程中的各种矛盾和问题。 |
近年来，随着农村牧区经济发展，农牧业产业结构调整，很多种养殖大户、专业合作经济组织和龙头企业希望通过土地流转扩大经营规模的愿望越来越强烈。同时，农牧区剩余劳动力及外出上学、就业的农牧民不断增加，老龄化趋势日益凸显，土地流转规模呈现出逐年增长的态势。截至201x年底，xx市土地（耕地）流转面积累计达到286.95万亩，占xx市耕地总面积的27.7%，其中，流转到种养大户212.9万亩，占流转面积的74.2%，流转到企业58.2万亩，占流转面积的20%，流转到合作社、家庭农牧场和其他主体15.8万亩，占流转面积的5.8%。流转土地进行千亩以上规模化经营的主体有103家，经营面积44.33万亩，占流转面积的15.4%。
一、xx市土地流转具体情况
（一）流转模式多样化。一是农牧户之间的流转。随着城镇化建设的不断推进，二、三产业的快速发展，农牧民进城就业、子女上学等原因，部分农牧户把土地转包，出租给种养大户。二是政企与农牧户之间的流转。随着农牧业产业化进程发展，国家投资项目实施，农企原料基地建设，投资项目征用或租赁带动农牧户流转。三是合作社与农牧户之间的流转。主要是农牧民通过组建专业合作社，发展设施农业，规模化养殖，采取承租或互换，带动农牧户流转。四是用土地入股形式参与土地流转。农户把土地用股权的形式，集体连片经营，如乌前旗大佘太红明村西水道把土地集中起来进行规划和生产，增强了农户的主体责任感，确保了农产品的品质和农户的收益。
（二）流转协议灵活化。土地流转合同由农牧民与承包者在自愿的基础上自行签订，方式有一签一年和一签多年两种，流转费一付一年或一次性付清多年。如xx县xx镇xx村的xx农业合作社以种植蔬菜大棚为主，流转土地509亩，涉及农户32户，合同一次性签订，费用一次性付清，流转期限13年。如xxx县xx镇x…… |
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