农村腐败问题的调研报告

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农村腐败问题的调研报告

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【内容提要】继续完善程序，阻断腐败链条。近几年，惠农政策的监管力度不断增大，在低保清查方面，随着专项整治的深入，人情保、关系保相继清退，农村低保领域出现了很大改观，群众对低保工作满意度日渐提高，动态调整更科学规范，该领域发案数将逐渐下降。

　　2004年，国家进行农村费税改革后，粮食直补、经济作物补贴、低保金救济款发放、泥草房改造等多项政策相继推出，给百姓带来了实惠，但在这些重点领域频繁出现腐败问题，而最近几年表现的尤为突出，下面将这些问题逐一进行分析如下：
　　一、重点领域的腐败现象
　　（一）粮食及经济作物补贴类
　　1.粮食直补。确切的说应叫耕地直补，以2003年耕地纳税面积为基数，2004年开始发放补贴，问题多集中在村机动地补贴上。2004年前，许多村屯已将机动地进行了发包，发包期短则三五年，长的到本轮土地承包结束。因当年土地发包价格非常便宜，如果直补给村民，将会出现村民包地直接就有赢利的现象，因此粮食补贴款归村委会。2004年之后的个别土地承包者在承包土地时，为了暂时少交承包款，也放弃索要粮食补贴款。村委会在得到粮食补贴时，没有及时入账或是干脆不入账，很正常的村级收入，演化成违纪违法，甚至触犯刑律。随着近几年谁种地给谁得补贴款的政策宣传和知晓率的提高，有的土地承包者开始索要直补款，或被知情者举报，同时补贴款已由04年的13.84元/亩上涨到2017年71.54元/亩，金额增大，最终导致粮食直补案频发。
　　2.经济作物或作物生产者补贴。这种补贴是国家根据农民播种的具体作物而下发的补贴，2016年前种植大豆、水稻给予补贴，2016年后玉米种植者也获得了补贴。作物的种植面积是由村干部调查上报到镇政府，镇政府汇总后上报有关部门。个别村干部为了谋利或优亲向友，也可能因工作统计不细、基数不准，造成个人获得的补贴数与实际种植作物面积数不相符。当数额达到一定时，村干部也由违纪上升到违法犯罪。
　　（二）低保金救济款发放类
　　我们区约从2007年开始有低保政策，当年的低保政策镇、村干部掌握的比较模糊，区、乡镇把关不严，于是优亲厚友、人情保、关系……

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