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某市人大常委会地方立法工作调研报告
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    【内容提要】充分发挥政府的依托作用。一是发挥提出立法项目建议的依托作用。政府部门长期处在行政管理执法的第一线,熟悉情况,对于立不立法、立什么法、怎样立法等有得天独厚的资源优势,应该得到发挥。二是发挥起草法规草案的依托作用。政府部门对于相关领域内的法律、法规在执行中是否存在问题、存在哪些问题、哪些方面需要细化和创新等实情是知悉的,提出的解决方案也最接地气,要充分发挥其特长。
 
  2017年5月我市获得省人大常委会批准开始行使地方立法权以来,我们在建立健全立法工作制度机制、创新立法工作方式方法、提升立法工作质效、建设立法队伍能力等方面进行了积极探索与实践,取得了一些成效。为深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动,进一步做好地方立法工作,我们就立法实践与探索、存在的主要问题、下一步工作建议组织了调查研究,形成报告如下:
  一、立法实践与探索
  (一)始终坚持党的领导,确保正确政治方向。深入贯彻兑的十八届三中、四中全会和党的十九大精神,坚持用习近平巷书记关于全面推进依法治国特别是立法工作的新理念、新思想、新要求为统揽,始终坚持正确政治方向,坚决按照市委对人大立法工作的指示要求推动工作,坚持立法重大事项向市委报告,确保党的主张在立法工作中得到贯彻。立法工作部门适时向市人大常委会党组汇报立法工作中的重大事项,争取领导和支持。
  (二)建立健全体制机制,加强科学民主立法。一是制定程序法规,规范立法活动。精心制定《xx市立法条例》,为市人大及其常委会科学立法、民主立法、依法立法提供了基本遵循。其中,创新设立的立法项目库制度,获得省人大常委会认可和好评。二是创建联席会议,发挥主导作用。为发挥人大及其常委会立法主导作用,创新建立了立法工作联席会议制度,在2017年全省人大法制工作会议上交流发言,受到有关领导和兄弟市州的认可好评,并得到省人大常委会党组书记、副主任xxx的批示肯定。三是建立配套制度,确保工作规范。为了规范立法相关工作,制定了与《xx市立法条例》配套的《立法咨询专家库管理办法》《立法联系点工作办法》《立法评估协作办法》《立法听证规则》等制度。四是搭建工作平台,确保科学立法。针对我市立法经验缺乏、人才不足等现实问题,搭建了“一库”立法工作平台,选定了我市12个基层单位作为立法联系点,组建了由28……
 
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