一、纪检监察工作中遇到的困难、问题及对策建议

　　问题：（一）同级监督困难，监督存在缺位。一方面，纪委受双重领导，基层纪委在同级党委领导下开展工作，纪委书记又是同级党委的一个成员，一些乡镇纪委书记存在“怕得罪人”的思想，不愿、不敢大胆履行同级监督职责，致使基层纪委对同级党委监督存在困难，一定程度上，造成监督缺位。另一方面，纪检监察干部考核、选拔任用机制还不够完善，以致监督放不开手脚，监督责任难以到位。

　　（二）“三转”落实不到位，监督存在错位。近年来，区纪委监委严格执行“三转”要求，积极推进区乡及派驻机构纪检监察工作一体化管理，进一步聚焦执纪问责主责主业，但目前，在乡镇（街道）纪委委员大部分仍为兼职，在一些中心工作上，仍会安排纪检监察机关或者纪检监察干部从事部分职责外的工作，存在监督错位缺位现象。

　　（三）自身能力存在不足，监督水平有待加强。随着监察体制改革的不断推进，纪检监察机关更加重视自身建设，纪检监察干部的能力和素质不断提高，但也还存在一些问题。一是工作力量薄弱。乡街纪（工）委、派驻纪检监察组工作人员少，多数为3-4人，人员匹配与所担负的重任难相适应。二是有的纪检监察干部业务水平不高，政策理论和业务知识不够过硬。三是对党员干部日常监督的方法不多、手段缺乏，监督措施不到位，该发现的问题没有发现。

　　（四）监察手段有待丰富。在调查实践中，对于一些谈话人员经常不愿配合的问题，有的不愿接受谈话，有的公然作伪证、假证，对于这些不配合的人员，有效制约的手段太少或者没有，有时无法保证调查的工作推进。

　　对策建议：（一）创新工作体制机制。推进双重领导体制具体化、程序化、制度化，规范乡街纪（工）委书记提名考察办法，切实强化上级纪委对下级纪委、派驻纪检监察组纪律审查工作的领导。……