| 【内容提要】把服务群众、发动群众、造福群众作为“三治融合”体系建设的出发点和落脚点，特别要突出人民群众和社会组织、基层自治组织的主体地位，努力做到社会治理过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享。要注重机制创新，强化总结提升，鼓励和支持社会各方面参与“三治融合”，推动形成全社会共同关注、共同推进、共享成果的良好局面。 |
党的十九大报告提出，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，这为扭转xx村复杂的社会治理形势，彻底改变问题村、上访村称号，努力构建现代社会治理体系指明了方向。
一、背景起因
xx镇xx村位于xx镇东部，西接头工村，南通南岔镇，北邻县城。全村辖6个小组、456户、1764人，耕地面积10209亩，辖区地处城郊，商贸发达，人员流动大，物流兴旺。xx村群众来自全国8省23县市，人员结构复杂，社会矛盾突出，治安案件频发，上访问题严重，是远近闻名的问题村、上访村。党总支在近几年治理的基础上，积极探索“党建+治理”模式，创新实践以党建为引领、法治为基础、德治为保障、村民自治为根本的“三治融合”基层治理新路子，逐步实现了基层党组织“由弱到强”、全民法治意识“由淡到浓”、社会治理“由乱到治”、乡风民风“由差到好”、社会管理“由管到议”的“五个转变”，初步形成了“党建+基层治理”的新格局。
二、做法成效
1.党建引领，夯实治理根基。榜样是最好的说服，示范是最好的引领。为了带好头、领好路，村党总支以提升党组织引领发展能力为主线，以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，以严格落实“三会一课”制度为重点，采取村“两委”班子集中领学、先进党员结对带学、流动党员短信促学、青年党员微信帮学“四学”方式，广泛开展集中学习、交流讨论、“主题党日”等活动，持续加强党员党性修养，有效提升了党组织的凝聚力和战斗力。结合党员先锋指数考评和党员积分管理，全面开展党员“亮身份、晒业绩、当先锋、树形象”行动，党员与贫困户、困难党员等弱势群体结成帮扶对子200余个，开展环境整治、义务劳动、关爱弱势群体等志愿活动60场次，帮办实事好事120多件，调处各类矛盾纠纷70多起，充分发挥了…… |
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