【内容提要】行政权利是领导干部履行自身义务和责任的重要手段,但必须以相关政策法规为前提。如果行政权力脱离了法律的轨道,那么这样的僭越势必让法律沦为摆设而失去维系公平正义的效力。 |
坊间曾经流传着这样一句顺口溜:黑头(法律)不如红头(文件),红头不如白头(领导批条),白头不如口头(领导指示)。一些领导干部常常凭经验做决策、凭感觉好恶搞特权,不能严格执行政策法规,这就是典型的“以权压法”现象。 出现“以权压法”的原因有很多,但究其根源不外乎三点。其一,是权利制约不到位,部分领导干部搞一言堂,随意决策,没有把依法决策放在首要位置;其二,是监督机制不健全,虽然党内一直都有监察机构,但始终存在落实不彻底的问题,屡有睁一只眼闭一只眼的情况发生;其三,是个别领导干部自身素质不高,法制意识淡薄。 行政权利是领导干部履行自身义务和责任的重要手段,但必须以相关政策法规为前提。如果行政权力脱离了法律的轨道,那么这样的僭越势必让法律沦为摆设而失去维系公平正义的效力。小平同志曾指出过:“必须使民主制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”习近平总书记也在中纪委第二次全体会议上讲话时指出:“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里。”可见历任领导人向来是坚决反对“以权压法”的。 防止“以权压法”,首先,要加强对领导干部权利的制约。领导干部之所以能滥用权利,就是因为决策权只掌握在领导干部手中,这就需要做到任何重大决策必须经民主程序,依靠民主的力量制约领导干部行政权利。其次,要完善监督机制,使政务信息公开化透明化,自觉接受民众监督、媒介监督、社会监督、盯住权力、管住权力,让权力在阳光下运行。最后,要注重领导干部的法制教育,在提高领导干部法制意识上下功夫。以学习政策法规为重点,辅以历年来相关案例,让领导干部看到“以权压法”的危害,自觉地做到依法决策,从根源上防止“以权压法”。…… |
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