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闭会期间乡镇人大主席团履职必须得到切实保障
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    【内容提要】作为中国根本政治制度的特别重要的组成部分——乡镇人民代表大会制度,当然要在与时俱进中完善,改革方向就是“坚定对中国特色社会主义政治制度的自信”,坚定对人民群众思想觉悟和政治素质的自信,“不断推进制度体系完善和发展”,在乡镇人大体制、机制、程序、规范以及具体运行方面制定新办法、出台新举措。
 
  党的十九大以来,在坚持和完善中国基层人民代表大会制度,不断发展社会主义民主政治,全面加强乡镇人大工作和建设的新时期,乡镇人民代表大会闭会期间的人大工作更加繁重和重要。要做好闭会期间工作,在相当长的时期内,必须积极发挥乡镇人大主席团的职能作用,促其充分履职。
  一、闭会期间乡镇人大主席团充分履职,是加强乡镇人大工作的必然要求
  加强乡镇人大工作,自然绕不过主席团的工作。因为主席团是主持乡镇人民代表大会工作的领导机构,在闭会期间是完成代表大会延续的各项任务,为下次代表大会作准备的唯一组织机构。因此,其闭会期间履职充分与否,直接关系到乡镇人大的工作成效。
  1、加强乡镇人大工作是党的十九大以来的总趋势。主要表现在三个方面。一是习近平总书记《在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话》,党的十九大报告和习近平总书记在十九届各次全会上的报告(讲话),在纪念地方人大设立常委会40周年时作出的指示,都进一步提出了坚持人民代表大会制度,加强地方(县乡)人大工作和建设的总体要求。二是栗战书委员长在纪念地方人大设立常委会40周年座谈会上的讲话等,都着重强调了加强县乡人大工作的意义、要求和措施。三是自2015年6月中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》之后,地方各级召开了县乡人大工作会议,制定了贯彻实施意见,许多省市还出台或修订了《乡镇人民代表大会工作条例》,几年来的工作取得了重大成就。以上三个方面表明,党的十九大后,加强地方(县乡)人大工作已经有了实质性动作,形成了大气候,凸现了总趋势。
  2、闭会期间乡镇人大工作是全部乡镇人大工作的重要组成部分。从阶段和程序划分,乡镇人大工作可分为两个部分,即会议期间和闭会期间。会议期间侧重在对事项的“决议决定”,如听取和审议国家机关工作报告并作出……
 
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