基层落实主体责任面临的问题和对策建议193633

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基层落实主体责任面临的问题和对策建议193633

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【内容提要】基层单位领导干部政治理论素养和党建工作水平还有待提高，有的缺乏抓好党风廉政建设工作的能力和思维，将落实党风廉政建设工作与单位中心工作、业务工作割裂开来，没有融入到日常业务工作中去。有的还存在定位不准、责任不清等问题，没有把党要管党、从严治党的一贯要求和政治责任担当起来，落实党风廉政建设工作大多照搬照抄上级原则要求，缺乏有效的落实措施。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度、强度推进全面从严治党，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态。从腐败和反腐败呈胶着状态，到反腐败斗争压倒性态势正在形成，再到压倒性态势已经形成，浓缩着“打虎拍蝇”的雷霆万钧、正风反腐肃纪的驰而不息。但是，正如习近平总书记在十九大报告中指出的一样，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战，党的建设方面还存在不少薄弱环节。
　　从总体上看，党的十八大以来，基层党风廉政建设状况可以说发生了翻天覆地的变化，党要管党、从严治党更加突出，领导干部讲政治、讲忠诚意识显著提升，党员干部身份意识更加明确，各项权力运行更加有章可循。但根据公开报道，近年来基层干部违纪违法案例时有发生，党的十八大到以来，全国共处分乡科级及以下党员、干部142万多人。基层腐败治理依然面临严峻挑战，全面从严治党进一步深化依然面临不少问题，本次调研即为剖析基层落实主体责任面临的问题，分析问题产生的原因，提出对策建议。
　　一、十八大以来基层全面从严治党成果
　　（一）主体责任得到确立。党的十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。随后，各级纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”，逐渐从组织协调党风廉政建设工作向“执纪、监督、问责”主责主业回归。各地各单位主要领导从认为党风廉政建设工作是纪检部门的事，逐步转变到树立起“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”意识，主体责任与监督责任边界更加清晰。
　　（二）权力运行更加规范。强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败是主体责任的重要内容。按照习近平总书记“把权力关进制度的笼子”的要求，**局按照市委市政府和市纪委要求，相继对工***等重点工作开展制度机制建设，严格执行领导干部……

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