特色小镇在新型城镇化中的功能和作用研究

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特色小镇在新型城镇化中的功能和作用研究

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【内容提要】特色小镇是旅游景区、产业聚集区、新型城镇化发展区三区功能合一、产城乡一体化的新型城镇化模式，它依赖于某一特色产业和特色环境因素，如产业特色、生态特色、文化特色等。立足于x县，在打造特色小镇的过程中，我们以人为本，坚持四化同步引领、生态文明优先、文化传承跟进，旨在形成特色鲜明又功能齐全的小镇。

　　特色小镇是新型城镇化的重要载体和发展模式，特色小镇建设通过“产城一体化”的融合发展，大力扶持地方特色产业，以产带城，可以提高城镇化的吸纳能力和经济可持续发展能力，走出一条具有中国特色的城镇化道路。以特色小镇开发来带动分散的广大乡镇人群的城镇化聚集，是中国未来农村社会经济发展中最重要的开发带动模式，是县域经济发展的核心引擎，特色小镇开发建设，是就地城镇化的主战场，是城乡一体化发展的突破，是中国城镇化的革命。由此可见，加快特色小镇的建设与发展，对于推进新型城镇化，加快现代农业进步，开展社会主义新农村建设和实现城乡一体化发展意义重人。本文结合当地实际，总结特色小镇的建设经验，探索符合当地实际的特色小镇建设路径，为当地经济社会发展提供理论支撑。
　　一、特色小镇的内涵
　　2016年10月8日，国家发改委发布《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》，明确提出了特色小镇、小城镇两种形态。“特色小镇”主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小城镇是指以传统行政区划为单元，特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。
　　特色小镇非镇非区，是各种特色发展要素的聚集区。同时，特色小镇和小城镇之间又有着密切的联系，二者相得益彰、互为支撑。特色小镇是小城镇中的重要发展主体，小城镇是特色小镇发展的主要载体。
　　二、特色小镇是适应和引领经济新常态的新探索
　　特色小镇的发展在一定程度上是一种社会经济发展的自我修正和回归，是经济新常态下加快区域创新发展的战略选择，也是推进供给侧结构性改革和新型城镇化的有效路径，有利于加快高端要素聚集、产业转型升级和历史文化传承，推动经济平稳健康发展和城乡统筹发展。
　　（一）有效利用空间资源，优化生产力……

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