深入推进农业供给侧结构性改革研究

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深入推进农业供给侧结构性改革研究

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【内容提要】强化基础支撑。增强农业农村发展后劲，既补软短板又补硬短板，既补发展短板又补制度短板。要加快提升公共服务、基础设施、创新发展、资源环境等支撑能力。要加强包括农田基本建设、农村人居环境、推进脱贫攻坚等内容。既有硬件水电路气通讯环境建设，也有教育医疗卫生等软件建设。

　　2017年2月5日，中央颁布了新世纪以来关于三农问题的第14个一号文件，聚焦农业供给侧结构性改革，推出了一系列新政策、新举措。
　　习近平总书记指出：“要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。”习近平总书记的讲话进一步确定了三农工作在全局中的地位。那么，为什么要推进农业供给侧结构性改革?改革改什么？怎么改？为此我们展开调研。
　　一、为什么要推进农业供给侧结构性改革
　　（一）农业农村发展进入新的历史阶段
　　从农业外部看，经济增长换挡降速，适应经济新常态，经济增长速度由高速转为中高速，这样以来，一方面农民外出务工和工资性收入增长明显受限，另一方面，财政收入增速放缓导致对农业农村投入的增幅明显回落。
　　从农业内部来看，农产品需求升级了，有效供给跟不上；资源环境承载能力到了极限，绿色生产跟不上；国外低价农产品进来了，国内竞争力跟不上；农民增收传统动力减弱了，新的动能跟不上。农产品供需结构失衡、农产品进口冲击、农民增收动力衰减、资源环境严重透支等问题制约了农业农村持续平稳发展。
　　（二）农业主要矛盾发生了转变
　　现在农业农村（特别是农业）的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。过去是总量不够，现在基本上是充足的，总量已经不是一个很大、很急迫的问题了，而是转变为结构性矛盾，突出表现为供过于求和供给不足并存。比如玉米供过于求，库存大增的同时，一些大宗农产品还要大规模的进口，最明显的就是大豆。
　　（三）农业面临的挑战　　．
　　1、增加产量与提升品质的矛盾：首先要保产量，因为13亿8000万人口，农产品的供给总体都要靠我们自己。正如习近平总书记强调：“五谷……

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