| 【内容提要】加强内控机制建设，就是通过深入分析、查找税务执法和行政管理中容易发生问题的风险隐患，有针对性地制订防范措施，加大管理力度，完善内部控制，在日常管理中做好预防工作，最大限度地预防和减少工作过错以及违纪违法行为的发生。这是建立健全惩防体系的重要组成部分，也是落实党风廉政建设责任制的深化和具体化。 |
加强内控机制建设是建立健全惩防体系的重要组成部分，也是落实党风廉政建设责任制的深化和具体化。今年，省局把“着力完善部门内控机制”作为当前和今后一段时期内，国税系统党风廉政建设和反腐败工作的主要任务之一，并在二季度开展了检查和调研。如何对“两权”进行有效的监督控制，是当前我们国税系统高度关注、亟待解决的重要课题之一。现结合国税工作实际，对如何进一步加强内控机制建设，推进党风廉政建设进行探讨。
一、准确把握部门内控机制建设的概念和内涵
内控机制是由各级国税部门的领导班子、职能部门及其工作人员共同参与，通过明确权责分配、规范权力运行程序、强化风险管理、健全规章制度，使权力运行实现分权制衡、流程制约、风险管理、信息化运行，从而在税收管理、税务执法和行政管理各项权力运行中，形成内生制约力的管理机制。在推进过程中，需准确把握内控机制建设的四个内涵。
（一）建设基础是明晰的权责体系。“明确权责分配、正确行使职权”是内控机制的核心思想。内控机制建设的关键在于权力和责任是否匹配。内控机制建设要求国税部门分解细化工作职责，通过对岗位职责的规范和完善，明确各岗位在处理有关业务时所具有的权力和责任，实现权力、岗位、责任、制度的有机结合，形成完备的权责体系。
（二）主要内容是规范权力运行。内控机制建设强调以权力运行为主线，通过内部控制，使税收管理权、税收执法权、行政管理权的运行，以及重点部门、重点岗位、重大事项、重要环节的权力运行都有章可循、有法可依，保证权力运行不出轨、干部队伍不出事。
（三）本质要求是催生内在制约力。推进内控机制建设，要准确把握监督与制约的关系。监督是对特定主体的监视和督促，制约是对权力的控制和约束。内控机制建设强调以提高对制度的执行力和对责任的落实力为重点，通过规范权力运行，使部门之间，以及…… |
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