贫困地区新型城镇化建设调查与思考

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贫困地区新型城镇化建设调查与思考

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【内容提要】一多一少，即瓶颈制约多，破解办法少。一前一后，即建设超前，规划滞后。一快一慢，即县城发展快，乡镇发展慢。一高一低，即目标要求高，现实基础低。

　　一、当前城镇化发展现状

　　加快城镇建设步伐，搭建产业发展平台，改善城乡人居环境，是我州实现跨越发展的既定思路。用资源眼光看待城镇、用市场机制经营城镇、用经营手段建设城镇，走以城养城、以城建城、以城兴城的新型城镇建设路子，逐渐成为贫困地区城镇建设的主要方式。

　　以产业化支撑城镇化，以城镇化促进产业化，统筹推进县城、乡镇集镇、中心村镇三级城镇体系建设，以“四城同创”和各类城市文明创建为抓手，城市形象得到有效提升；乡镇集镇“五个一”工程建设步伐切实加快，集聚力和承载力逐步提升；以新农村建设为抓手，整合扶贫搬迁、危房改造、整村推进、特色民居改造等项目，统筹推进城乡一体化发展进程，农村面貌大为改观。

　　二、存在的困难与问题

　　一多一少，即瓶颈制约多，破解办法少。一前一后，即建设超前，规划滞后。一快一慢，即县城发展快，乡镇发展慢。一高一低，即目标要求高，现实基础低。到2020年，我们要与全国同步建成小康社会，城镇化率要达到50%以上，但目前我州城镇化率仍落后全国近20个百分点，落后全省18个百分点，且产业发展缓慢，缺乏实力雄厚、带动力强的大企业和产业集群尚未形成，州、县域经济基础薄弱，同步实现小康，任务艰巨，压力巨大。

　　三、推进城镇化提质增速几点建议

　　坚持先行先试。建议选择区位优势明显、产业效益较好、人文特点突出的乡镇（区域），推行新型城镇化试点改革，将其作为特别试验区，按照“法无禁止即可为”的原则，在财权、人权、事权上适当放权，从资金、土地、项目、税收、金融、户籍管制和产业发展等多方面给予政策支持，在实践中不断探索、总结、完善城镇化发展模式，以点带面，因地制宜，积极稳妥地推进新型城……

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