| 【内容提要】要提升居家养老的服内容，就要扩大支持网。从服务内容上看，老年人的实际需求更偏向于医疗保健和精神慰藉服务。因此，不能仅仅停留在补救性服务方面，而要同时开展预防性和发展性方面的服务，应建立居家养老生活照料服务网、社区紧急救助网、医疗卫生保健网，为老人建档立案。 |
随着经济社会的不断发展，人口老龄化趋势不断加快，我国传统的家庭养老模式已经难以适应现代社会养老的需求，如何构建一种更加有效的养老模式，正日益受到全社会的广泛关注。在新形势下，盐城市全面深化改革，多措并举积极推动养老服务事业发展和产业模式转型，初步形成了养老规模不断扩大、机制不断健全、设施日益完备、多种模式共同发展的生动局面，让广大老年人充分享受经济社会发展和改革开放的丰硕成果。本文结合盐城市盐都区部分乡镇的实际情况，分析居家养老服务存在的问题，提出相应的解决措施，以期促进居家养老服务这一新模式在农村的进一步完善。
一、发展农村养老服务事业具有重要意义
发展养老服务事业，是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的重要体现，是实现党的十八大提出的“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务平台和产业”战略的重要举措，是着力保障和改善民生，让老年人共享改革发展成果，促进社会和谐稳定的必然要求。从基层来看，人口老龄化问题日益突出，发展社会养老事业迫在眉睫。以盐都区龙冈镇为例，第六次全国人口普查数据显示，截止到2013年底，龙冈镇60岁及以上的老年人口为17620人，占全镇总人口的18.5%，80岁及以上的高龄老年人为3920人，占全镇老年总人口的2.22%，预计到2025年龙冈镇老年人口比例将接近25%；扩散至全区60岁及以上的老年人口为13.6万，占全区总人口数的18%，80岁及以上的高龄老人为1.6万人，占全区老年人比例的2.6%，预计到2025年，老年人占总人口的比重超过24%。盐都区农村户籍人口占全区的43%，随着高龄老人比例的增高、农村青壮劳动力进城务工，空巢与独居老人逐年增多，家庭养老功能弱化等特征日益显现，对经济社会发展带来广泛而深刻的影响，发展养老服务事业，尤其是农村地区居家养老事业十分紧迫。
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