“一把手”作为地方党委政府和各级部门的主要负责人，是推动改革发展稳定的核心力量，是“关键少数”中的关键。他们集决策权、执行权、监督权于一身，在班子中地位特殊、作用突出，其权力运行是否规范，直接影响一个地区、一个单位的政治生态和发展成效。党的十八大以来，党中央高度重视对“一把手”和领导班子的监督，习近平总书记多次强调要加强对“一把手”的监督，明确指出：“领导干部责任越重大、岗位越重要，就越要加强监督。”然而，从近年来查处的违纪违法案件来看，“一把手”出问题仍呈高发态势，暴露出“上级监督远、同级监督软、下级监督难”的现实困境。为深入贯彻落实全面从严治党战略部署，切实破解“一把手”监督难题，XX县纪委县监委结合工作实际，围绕“谁来监督、监督什么、怎么监督”等问题开展专题调研，形成如下报告。

　　一、当前“一把手”监督面临的现实困境

　　尽管各级党组织在加强对“一把手”监督方面持续发力，但实践中仍存在诸多深层次矛盾和结构性难题，制约着监督质效的提升。

　　（一）思想认识存在偏差，主动接受监督意识不强。一些“一把手”政治站位不高，对监督的本质理解不深，片面认为监督是“挑刺”“找麻烦”，是对个人能力和权威的不信任。有的将自己凌驾于组织之上，把单位当作“独立王国”，搞“家长制”“一言堂”，排斥不同意见，甚至对敢于监督的同志进行打压。个别干部理想信念滑坡，党性修养弱化，权力观扭曲，认为“有权不用、过期作废”，在物欲和人情围猎中逐渐丧失底线，最终走向违纪违法的深渊。这种不愿被监督、不想受约束的心理，是导致监督失效的重要根源。

　　（二）权力结构高度集中，监督制约机制运行不畅。“一把手”在班子中处于核心地位，掌握着人事任免、资金使用、项目审批等重大事项的最终决定权。虽然民主集中制、“三重一大”决策制度等……