出租汽车行业是城市公共交通的重要组成部分，也是重要的窗口服务行业，对于完善城市功能、方便群众出行、扩大社会就业具有重要作用。近年来，各地区、各有关部门积极探索推动出租汽车行业改革发展的有效途径，取得了一定的积极成效。但出租汽车行业长期积累的深层次矛盾没有得到根本解决，产生了一些新情况、新问题，新旧矛盾叠加，情况错综复杂，行业不稳定事件时有发生，严重影响了出租汽车行业健康可持续发展，难以满足人民群众的个性化出行需求。我市出租汽车行业发展也面临同样的问题，必须要紧跟形势，切实提升服务水平和监管能力，促进行业持续健康发展。

　　一、我市出租汽车行业发展历程及现状

　　上世纪80年代初，我市街头开始出现微型面包车，人们亲切地称之为黄“面的”。但此时，没有建立起统一的管理模式，属于无序经营，出租车市场非常混乱。为加强客运出租汽车管理，维护正常的运输秩序和交通秩序，市交通运输局对出租汽车市场进行了持续规范管理。初期，出租汽车全部为单车经营。X年以来，交通运输部门支持和协调运输企业及有关单位成立出租汽车服务公司，使过去单车经营、各自为阵逐步发展到集中统一管理。X年，结合其他省市经验做法，印发《某市客运出租汽车管理办法》，第一次从法规层面对全市出租汽车行业进行了规范。《办法》中明确，出租汽车客运业实行统一管理、总量控制，同时对车型、车身装饰、计价器安装、收费标准等进行了统一，对公司的经营管理、运营手续办理、经营服务规范作出明确。X年，由政府协调有关部门补贴资金，统一为市区出租汽车安装固定式顶灯，换发专用牌照，喷涂车身标志，喷涂公司名称，张贴租价牌和监督电话，出租汽车行业改革发展取得了一定的积极成效。某出租车行业经历了从无到有、从小到大、从混乱到逐步规范的发展历程。

　　目前，全市所有各县区均发展了出租车市场，成……