新业态是指基于不同产业间的组合、企业内部价值链和外部产业链环节的分化、融合、行业跨界整合以及嫁接信息及互联网技术所形成的新型企业、商业乃至产业的组织形态。2024年8月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善市场准入制度的意见》，指出要优化新业态新领域市场准入环境。聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信计算、信息安全、智慧轨道交通、现代种业等新业态新领域，按照标准引领、场景开放、市场推动、产业聚集、体系升级的原则和路径，分领域制定优化市场环境实施方案，推动生产要素创新性配置，提高准入效率。近年来，以新产业、新业态、新模式为代表的“三新”经济展现出蓬勃向上的力量，正在成为中国经济发展的重要组成部分。但调研发现，新业态的发展也面临一些挑战，隐蔽性强不易追踪、违法手段花样翻新、平台经济难以监管‌、涉税中介非法牟利‌等四方面问题亟待解决，并提出意见建议。

　　一、存在问题

　　（一）隐蔽性强不易追踪‌。数字经济隐蔽性、虚拟性的特点市场主体的身份可能涉及境外登记，交易行为和资金流通均通过数字化形式进行，这为监管带来巨大的难度。一些平台企业不开展具体的实物交易，而是销售“实物信息”，这使得传统交易流程中的合同流、信息流、资金流、物流、票流等信息难以逐一匹配，业务的真实性难以追查。同时，单靠一地的监管机构，无疑就是调查取证难、定性难、确定法律责任难的“三难”局面。

　　（二）违法手段花样翻新。在新业态环境下，涉税违法手段呈现出多样化的特点，在网络直播等新业态中，一些从业者通过隐匿收入、虚假申报等手段偷逃税款。部分企业和个人利用税收优惠政策虚开发票、通过虚开增值税专用发票、伪造销售合同、虚假结汇等手段骗取出口退税。此外，部分经济新业态在法律层……