乡镇干部主要由公务员、事业编干部和无编制的项目人员（选聘高校毕业生到村任职工作、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、大学生村官、“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划人员）组成，其中大部分为年轻干部。吸引、培养、用好乡镇年轻干部，建立充满生机活力的人才工作机制，是乡镇干部队伍建设的一项重要任务。但当前乡镇年轻干部流失现象较为普遍，亟需高度重视并加以解决。

　　一、问题分析

　　一是乡镇工作压力较大。乡镇作为最基层的政府，承担的事务十分繁杂、任务繁重。对上联系县直多个部门，对下直接面对广大群众，可谓“上面千条线、下面一根针”，乡镇干部资源少、工作量大、人员短缺，一些年轻干部需要同时承担多个职责，很多工作需要加班加点才能完成。有的久而久之产生心理落差，认为付出与回报不成正比，工作积极性受到影响。

　　二是工作条件相对艰苦。县城周边交通条件较好的乡镇， 短时间内可回县城，纳入县城生活圈，但多数基层乡镇地理位置偏远，大部分乡镇干部周一去、周五回，如果遇到周末值班、上级检查等临时性工作任务，一去就是半个月以上，基本无暇照顾家庭。一些已婚年轻干部与家人长期聚少离多，迫于赡养老人、子女教育等原因不得不想方设法离开。

　　三是职业晋升空间受限。据统计，基层干部首次晋升到副科级的干部平均年龄是34岁，首次晋升到正科级的平均年龄是40岁。晋升到正科级，已是大部分基层公务员的“职业天花板”，即使晋升正科级职务较早，也大多在同级别的不同岗位上锻炼，晋升上一级职级机会较少。由于公务员调任渠道收紧，事业编制干部多、公务员少，而行政管理岗多、事业管理岗少的“倒金字塔”型的现状，导致事业干部晋升难上加难。

　　四是职业成就感不强。目前公务员考试竞争激烈，越是发达的地方竞争越大，一些报考者为了成功“上……