为全面贯彻党的十九届五中全会关于推进国家治理体系和治理能力现代化的有关要求，深入贯彻习近平总书记关于“社会治理的重心必须落实到城乡社区”的重要指示精神，进一步加强和完善城市社区建设，促进城市社区治理体系和治理能力现代化，根据《政协委员会2023年工作要点》安排，市政协科教文卫委员会成立了由副主席带队，部分政协常委、委员组成的调研组，于5月下旬，深入到市党群服务中心等地，采取现场考察、听取汇报、座谈交流形式，围绕“城市社区建设发展情况”开展调研，现将调研报告如下。

　　一、基本情况

　　近年来，认真贯彻落实《关于加强城乡社区协商的实施意见》、《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》文件精神，积极探索推进城市社区治理新模式，强化措施，狠抓落实，初步形成了“市委领导、政府主导、多方参与、共同治理”的城市社区治理格局。目前，市政府所在地共有XX个城市社区，辖区总面积XX平方公里，下辖小区XX个，管辖人口XX万人，现有社区工作者XX人，其中，事业编XX人、在册社区工作者XX人。XX个城市社区党组织中有党委XX个、党总支1个、党支部XX个，现有社区直管党员XX名，社区工作队伍整体架构日趋完善，综合治理水平普遍提高，服务管理能力得到提升。

　　二、存在问题

　　近些年，城市社区建设发展取得一些成绩，但通过调研了解，对标上级要求和基层需求，仍存在一些问题。

　　（一）社区职责定位不清、权责模糊

　　一是市党群服务中心为市委直属公益一类事业单位，其职能本不具备街道办事处职能，不具有管理权、审批权、执法权等行政职权，但一直实际上在“履行”街道办事处职能，市党群服务中心及所辖社区对于区域的管理难以有效开展。如市民政部门下放低保、特困等审批权时，因市……