一、基本定义和原则

　　“城市规划”是规范城市发展建设，研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市建设和管理的依据。城市规划是一项系统性、科学性，政策性和区域性很强的工作，它要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局，作好环境预测和评价，协调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市的建设和发展，达到技术先进、经济合理、“骨肉”协调、环境优美的综合效果，为城市人民的居住、劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件。城市规划的原则有五项，包括：整合原则、经济原则、安全原则、美学原则、社会原则。一是整合原则。城市规划要坚持从实际出发，正确处理和协调各种关系的整合原则。一方面，使城市的发展规模、各项建设标准应当同国家和地方的经济技术发展水平相适应。另一方面，要正确处理好中近期建设与远期发展的辩证关系，既要保持建设的相对完整，又要科学预测城市远景发展的需要，不能只顾眼前利益而忽视了长远发展，要为远期发展留有余地。要注意保护和改善城市生态环境，加强城市绿化建设和市容环境卫生建设，保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观，决不能不能片面追求经济效益，以污染环境、破坏生态平衡、影响城市发展为代价，避免重复“先污染，后治理”的老路。二是经济原则。城市规划必须贯彻中央关于建设节约型社会的要求，把集约建设放在首位，对于每项城市用地必须认真核算，在服从城市功能上的合理性、建设运行上的经济性前提下，各项发展用地的选定，要尽量使用荒地、劣地，严格保护基本农田。要从水资源供给能力为基本出发点，考虑产业发展和建设规模，落实各项节水措施。要大力促进城市综合节能，鼓励发展新能源和可再生能源，完善城市供热体制，重点推进节能降耗。同时，提高对城市发展中可能出现的矛……