X月XX日，省委书记、省长XX同志在省XX届人大XX次会议《政府工作报告》中指出:“依托XX、XX等高铁大通道，建设高铁新区新城，打造特色鲜明、竞相发展的区域板块”。

　　为贯彻落实省委省政府的重大决策部署，遵照XX同志关于“开展XX高铁新区和XX新城建设调研，为市委、市政府决策提供参考”的重要指示，由XX牵头，会同XXX、XX区委，成立了XXX市高铁新区新城建设课题组，进行了专题研究。

　　课题组从春节后上班的第一天开始，历时三个月，对课题进行了深入细致的研究，一是多方调研取真经，通过“走出去”，深入XXX区、XXX区进行实地调研，到XXX、XXX等地学习考察高铁新区新城规划建设管理的先进经验；通过“请进来”，邀请市XXX、XXX局、XXX局等职能部门进行专题座谈，充分听取职能部门对我市高铁新区新城规划建设管理的意见和建议。二是反复修改报告，在充分调研的基础上，起草组成员分工协作，数易其稿，反复修改；定稿前，又按照国家发改委、自然资源部、住房城乡建设部、中国铁路总公司等四部委5月初联合下发的《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》（发改基础〔2018〕514号，以下简称《指导意见》），进行了全面修改完善，最终形成本调研报告。

　　一、高铁对城市建设发展的重要意义

　　城市竞争很大程度上在于争夺人流、物流和资金流，高铁是所有这些“流”的重要基础设施。特别是随着国家“八纵八横”的高铁网络快速推进，高铁纵横交汇的节点城市倍受关注。从这些年高铁经济发展来看，高铁对城市产生两大效益：一是溢出效益，二是集聚效益。对于一线城市而言，高铁增强的是城市的溢出效应。对于像XX这样的二线省会城市，高铁建设一方面可实现城市间速联速通，另一方面会带来人流、物流、资金流的导入，促进各类资源和要素在本地……