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某市撂荒地整治工作调研报告
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    【内容提要】强化政策扶持,调动种粮积极性。严格落实“谁种补谁、多种多补、不种不补”要求,采取差异化补贴政策,充分调动群众整治撂荒地的积极性。扩大三大粮食作物全成本保险覆盖范围,探索建立粮食作物种植收入保险,降低生产经营风险。加大创业支持,对返乡留乡农民工利用撂荒地发展粮食规模经营和特色种养的,优先给予一次性创业补贴和信贷支持。
 

  耕地是农业发展之基、农民安身之本。但受农业比较效益低、耕种条件差、农村青壮年劳动力大量进城务工等多种因素影响,一些地方出现不同程度的耕地撂荒现象,导致土地资源浪费、耕地质量下降。为严守耕地保护红线,保障粮食安全和重要农产品有效供给,确保耕地面积、粮食播种面积、粮食产量“三个不减”,去年以来,XX市坚持将撂荒地整治作为盘活耕地资源、推进乡村振兴的重要抓手,按照国家和省上部署要求,加强组织领导,强化调度督导,大力推进撂荒地整治和复耕复种。截止目前,全市累计排摸撂荒地XX万亩,整治XX万亩,落实种植措施XX万亩,防止耕地“非农化”、基本农田“非粮化”取得初步成效。

  一、工作进展情况

  一是健全工作机制。将撂荒地整治纳入全市乡村振兴重点工作和年度考核,制定印发《XXX市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产实施方案》《XXX市撂荒地专项整治工作方案》《2023年全市乡镇农业农村重点工作落实考评办法》等文件,明确撂荒地整治目标任务,增加考评权重。市、县区均成立撂荒地整治工作领导小组,组建工作专班,统筹推进撂荒地整治工作有序开展。建立撂荒地整治背书制度,由村、乡镇、县区主要负责人逐级签字背书,构建了党委政府重视推动、农业农村部门牵头抓总、相关部门协同推进、乡镇村具体落实的工作机制。  

  二是深入排查摸底。坚持把摸清底数作为开展撂荒地整治的基础,对照国土“三调”耕地未耕种图斑,采取无人机调查、实地走访、明察暗访等多种方式,准确掌握每块撂荒地的位置、类别、面积、撂荒原因及年限等情况,建立整治台账,细化整治措施,靠实整治责任,确保整治任务不落一户、不漏一块。

  三是坚持分类施策。坚持因地制宜、分类施策,初步探索出“农户自种、亲友代种、土地流转、组织托管、高标准农田建设和村集体经……

 
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