一、机关党员干部落实带头禁烟的背景

　　吸烟有害健康，许多疾病的产生都与吸烟的习惯息息相关，即使不吸烟的人也常会受到二手烟的危害。两支烟产生的PM2.5就比室外重度雾霾要严重三到四倍。2011年我国《公共场所卫生管理条例实施细则》等对公共场所禁止吸烟作出了明确规定，一些部门和地方也制定了相关规章规定和地方性法规。

　　近年来我国控烟政策不断加码。与其他烟民相比，我国对公务人员特别是对领导干部吸烟的约束更加严格。2013年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，明确要求各级领导干部在有禁止吸烟标识的公共场所要带头禁烟。《通知》明确规定，领导干部要主动接受群众监督和舆论监督。各级党政机关要加强监督检查，对违反规定在公共场所吸烟的领导干部，要给予批评教育，造成恶劣影响的，要依纪依法严肃处理。同时领导干部吸烟需要接受党纪、法规的双重约束。

　　各地也纷纷跟进，将领导干部带头禁烟作为重要内容，不同程度加强了对领导干部控烟职责的管理。如xx市规定：公务员不得在公共场所和公众面前吸烟。xx市控烟工作针对各级行政机关、单位，做到领导带头、机关先行，实行政府主导、单位负责、公众参与、社会监督、共同治理的原则。而xx市则最严：政府有关部门及其工作人员不依法履行控制吸烟职责，或者滥用职权、谋取私利的，由其上级机关或者监察机关依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，还应依法追究刑事责任。其他不少省市也陆续出台了关于禁烟控烟的条例、法规。通过各地的制度出台和前期探索，为我们机关党员干部落实带头禁烟明确了制度保障，并积累了一定的实践经验。

　　二、机关党员干部落实带头禁烟还存在的问题

　　中国控……