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关于整合优化农村协管员队伍助推乡村振兴的调研报告
字数:2439字  浏览:-次  下载:-次  收藏此文  手机版
    【内容提要】提高资金使用效率。改变“撒胡椒面”的模式,根据协管员清单优化资金归集使用,提高使用效率。同时,上级尤其是市级及以上各有关部门,要避免将支出压力转嫁给基层,对自身要求配备的农村协管员要尽量采取配套资金、以奖代补、按财政体制共同承担等方式,切实减轻基层负担。
 

  近年来,各级各有关部门着力在基层打造各自的网格化系统,并要求乡镇聘用协管员,以确保措施和制度落实,这为推动农村发展、完成脱贫攻坚发挥了重要作用,但也导致基层网格越织越“厚”,一些弊端逐步显现。当前进入乡村振兴的新时期、新阶段,有必要对农村协管员队伍进行整合优化,以进一步增强工作的整体性、协同性,更好地助推乡村振兴。

  一、农村协管员队伍基本情况

  为掌握整体情况,此次调研选取1个县作样本剖析,并以此为参考设计调查问卷发给乡镇,共涉及x个地市的x个县(市、区)。从汇总情况看,乡镇一级配备农村协管员(除村两委成员外的相关人员)的种类数量达x种,具体如下:

  (一)层级及分布

  1.按层级分,以上级要求为主。x种农村协管员中(下同),省级要求配备的x种、占x%,市、县两级要求配备的分别为x种、x种,镇本级自身配备的仅x种。被调研乡镇反馈,所配备农村协管员基本上都来自上级要求,其中配备x种以上的占比接近x%,配备少于x种的占比x%左右。

  2.按系统分,主要在民生领域。种类数量位居前三的分别是社会事业系统x种、综治系统x种、农林水系统x种,其余的主要涉及交通、自然资源、生态环保、应急、民宗、统计、人武以及群团系统。

  (二)待遇及支出

  1.从每月工资(补贴)看,低位数占比高、差异大。以样本县为基准,其他县被调研乡镇略有差异,月工资(补贴)在x元以下的有x种,其中x元及以下的有x种、x(不含)-x元的有x种;月工资(补贴)在x元以上的仅x个,最高的为x元。

  2.从经费支出看,主要由县级承担。部分上级部门对其要求配备的农村协管员有配套下拨经费,或是按财政体制由各级按比例承担,但主要支出还在于县一级。从被调研乡镇反馈看,有x个乡镇……

 
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