研发费用加计扣除政策是国家自主创新激励政策体系中含金量高、优惠力度大的xx优惠政策，是利用xx杠杆扶持企业创新的利好政策。当前正值我国向高质量发展转变的关键期，加快推广实施研发费用加计扣除政策对激励企业加大研发投入、增强企业自主创新能力和经济转型升级具有重要意义。但在实际落实过程中还存在一些问题需高度重视、亟待解决。

　　一、研发费用加计扣除政策落实过程中存在的问题

　　（一）专业知识能力不够全面。准确识别研究开发行为是企业享受研发费用加计扣除政策的前提，而针对不同行业、不同产业，企业研发活动的组织形式与开展方式均存在巨大差异，很难从简单的概念界定上去区分是研发项目还是非研发项目，需要科技管理人员的专业知识和经验积累才能予以精准识别，对于基层税务部门来讲人员配备不够齐全，大部分精力用于具体税务问题实操，很难有大量时间、精力聚焦各行业、产业具体研发活动行为，导致很难从实质上区分企业研发活动类型，导致政策落实效果欠佳。企业研发项目是否符合“实质性改进”，税企认识存在差异，加上基层税务人员对研发活动的专业识别能力不足，影响政策的快速、有效落实。

　　（二）政策宣讲辅导不够深入。关于研发费用加计扣除政策宣讲培训涉及高新技术企业、创新型企业等科技型企业较多，对中小型企业培训辅导次数较少，导致中小型企业对相关政策“一知半解”，特别是对研发活动范围的界定理解不到位，认为只有投入金额大、项目大、时间长的项目才属于研发活动范围，加上企业财务人员对政策涉及的技术、财务专业知识掌握不够，不能及时、全面享受政策优惠。此外，在政策落实推进过程中，或多或少存在服务意识不足、办事效率不高等问题，在个别纳税人不能全面理解、掌握研发费用加计扣除政策时，税务部门不能主动及时为纳税人提供“一对一”帮助，导致符合条件企业政策享受不到位……