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某村探索农村“三变”改革实施土地集体经营的调研报告
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    【内容提要】土地集体经营是农业农村经济体制改革深入发展过程中出现的新事物,也是乡村集体服务三农发展新实践,更是产业振兴的突破口。当前,土地集体经营面临着扶持政策少、融资渠道窄、突发风险大、集中连片难等困难和问题。各级各部门要加大政策扶持力度,从项目、资金、政策、信息等方面进行扶持,本着经济效益与长远发展相统一的原则,通过培育好典型,发挥好典型示范引领作用,稳步推进土地集体经营工作开展,为农业增产增效、农村经济持续发展、农民增收致富作出新的更大的贡献。
 

  近年来,XX市XXX镇XX村围绕深化农村改革发展、实施乡村振兴,积极探索“三变”改革,大胆实践土地集体经营,摸索出了一条“小土地有大文章、小产业有大效应、小村庄有大发展”的乡村振兴新路子。

  一、基本情况

  XXX镇XX村位于XX市XXX镇西南部,与XX市接壤,辖X个村民组,X户农户,X口人,X亩耕地,村内有闲置的X亩养殖场和X亩集体经营的土地,是一个典型的传统农业村庄。2021年,该村集体经济收入达X万元。

  一、土地集体经营模式及运营情况

  (一)土地集体经营模式和方法。多年来,XX村村民多以种植小麦、玉米等农作物为生,收益少,抗风险能力低;传统的分散经营模式已逐渐难以适应农业快速发展的需要,产业发展和乡村治理的各种短板逐渐凸显。2020年夏天,XX村两委班子为解决农户承包经营土地地块琐碎、农业结构不优化、产业链条短、生产成本高、经营效益低、农民种粮积极性不高、部分地块撂荒、集体经济薄弱等诸多问题,及时破解难题,该村两委班子采取了“走出去、请进来”办法,先后带领党员代表、群众代表分赴XX市、XX县等地学习考察土地流转、农业招商、集体经济发展等情况,学习先进、解放思想、更新观念。在学习考察基础上,该村经多方多轮、反复讨论论证,通过“4+2”工作法等形式,村两委研究并报请镇党委政府批准,该村决定对农户承包地实行“农户土地入股、村集体经营”。具体模式是:“依法注册成立村集体经济股份合作社,农户自愿土地入股到合作社,合作社代表村集体集中统一经营,合作社对农户入股土地保底分红(每亩每年土地入股分红不低于800元),根据村集体经营收益情况按比例再进行二次分红,村集体聘请部分农民参与合作社的监督管理”。方法步骤:一是注册成立的村集体经济股份合作社。合作社作为村民以土地等形式入股合作经营……

 
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