为政之要，惟在得人。党的十八大以来，国家税务总局党委提出并深入落实“纵合横通强党建、绩效管理抓班子、数字人事管干部、人才工程育俊杰、严管善待活基层”的“带好队伍”五大机制体系，为高质量推进税收现代化提供了坚强有力的组织保障。但调研发现，仍然存在工作打折扣等落实不到位现象，影响了工作效能。本文分别分析了影响各个机制体系落实的因素，提出可行性建议。

　　一、落实“带好队伍”机制体系存在的问题

　　（一）“纵合横通强党建”机制体系方面。一是党建管理存在“真空地带”。党建管理涉及机关党委、办公室（党委办公室）、组织人事、纪检、督察内审、考核考评等多个部门，但是在实际工作中，存在部门之间职责不清晰的问题，也存在上级税务机关对下级税务机关的多部门管理的职责不清问题，这种职责上的交叉，在工作协调中就容易出现推诿扯皮，出现互相不管的“真空地带”。二是党建管理方式缺乏创新。随着征管体制改革的推进，减税降费等配套政策的出台，税务部门的工作日益繁忙，很多税务部门的党建工作仅仅停留在了完成规定动作上，党建活动形式传统保守，缺乏创新性，且党建管理在与税收业务和干部队伍建设的融合问题上缺乏新思路、新举措。三是党员教育管理缺乏深度。当前，党员的教育主要表现为集体学习中央文件精神、会议精神，组织红色参观学习等，研讨式学习较少，党员的教育培训指导性不强，理论学习与税收实际工作结合度不深，加上每月的学习任务较重，党员的日常教育管理流于形式，只注重完成进度和结果，忽略了学习效果，党员干部的学习积极性不高，学习效率低。

　　（二）“绩效管理抓班子”机制体系方面。一是绩效意识和全局意识不足。很多基层税务部门在编制绩效指标时，或是直接套用上级的绩效指标，或是在此基础上进行微调，并不能结合本单位本部门的工作实际进行细化和完善。在指标的分解落……