义务教育均衡发展作为办人民满意教育、促进教育公平的重要组成部分，在全面推进素质教育、不断深化教育改革的今天，其合理性、现实性和紧迫性日益凸显。作为xx市的中心城区，xx区始终秉承教育优先发展理念，义务教育均衡发展一直走在全市前列，并率先在全市通过国家义务教育均衡发展基本均衡县（市、区）的督导评估。但是，这种均衡仍然是低水平的均衡，与发达地区相比仍然差距较大，与中心城区功能定位还不相符。正确分析全区义务教育发展现状，探索符合xx实际的义务教育均衡发展的有效途径和实施策略，对实现更加优质的义务教育均衡发展具有重要的现实意义。

　　一、xx区义务教育优质均衡发展的必要性

　　（一）城乡义务教育一体化发展的内在要求。xx区现有国办义务教育阶段学校xx所，其中，完全小学xx所（城区xx所，乡镇xx所），九年一贯制学校xx所（城区xx所，乡镇xx所），单设初中xx所（城区xx所，乡镇xx所），高完中附设初中xx所；有义务教育阶段学生xx人（城区xx人，乡镇xx人）；在编教职工xx人（城区xx人，乡镇xx人）。57%的教育资源和65%的生源主要集中在城区学校，造成了乡镇优质教育资源紧缺，城区学校大班额问题突出，难以适应群众对优质教育资源需求的日益增长。近年来，乡镇义务教育阶段学生以平均每年500人的增速向城区流动。虽采取了严格招生政策、促进薄弱学校发展等措施，但随着户籍制度改革、计划生育政策调整和人口流动速度加快，预计“乡镇弱”和“城区挤”的问题仍将存在。加快缩小区域内城乡教育差距，实现义务教育一体化发展，是摆在xx教育的面前亟待解决的现实问题。

　　（二）xx建设“中心城市”的迫切需要。市第x届党代会提出，突出以人为核心的新型城镇化，推动xx加快建成“xx区域中心城市”，城市的人口吸纳、要素集聚、辐射带动功……