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关于整合某县指挥平台和网格管理的思考与建议
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    【内容提要】镇村传统的“准行政化”的服务方式“上边千条线、底下一根针”,已经越来越不能适应新型的社会治理需求。网格化社会治理,能够促使社会治理力量下沉、责任明确、资源整合、运转高效,实现社会服务零距离、社会治理全覆盖、居民诉求全响应。我县在2018年建成了综治网格化管理信息平台,按照行政村(社区)把全县划分成80个责任网格,将我们工作的对象——人、地、物、事、组织的基本信息进行采集纳入网格,实现基础信息网上采集、办事服务网上流转、工作过程网上监督、目标责任网上考核。
 

  2019年1月,中办、国办印发了《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》,指出基层管理水平直接关系人民群众生产生活,决定着党执政的社会基础和执政能力、国家治理的根基和水平。这个文件具有很强的针对性和现实性,是对基层管理体制的进一步改革和完善,是对基层改革的“顶层设计”,其中第三部分“整合基层网格管理和指挥平台”切中我们工作中亟待改进的弊病。我对这个问题结合本县实际作了一些调研思考,与大家一起交流探讨。

  一、信息数据工作中的痛点

  人口少、版图大是我县的基本县情,虽然近年来交通条件大为改善,但是蜿蜒曲折的山路使得大多乡镇到县城都需要两个小时左右的车程,地广人稀,山大沟深,基层工作不易,在日常工作中有很多困难,暂列举几个信息数据工作方面的痛点:

  第一个,会短路远成本高。我县一边远乡镇接到通知,第二天要在县城开一个业务工作会议,镇长安排分管该项工作的副镇长参会,因为会议是第二天上午八点半开始,副镇长不敢马虎,当天下午想办法找到一个便车赶到县城住下,第二天准时参加会议,会议两个小时结束了,副镇长所在的镇一天只有上午一趟班车,错过了时间,又没有找到便车只好住下来,第三天早上再返回镇上。这是一个极端的例子,开两个小时的会,来回三天,很多时间用在了路途,支出了交通、住宿、伙食等差旅费,更花费了大量人力时间成本。我县大多乡镇到县上开会来回都需要两天时间,要是冬天下雪路上结冰,出行更加艰难,到县上参加一个会议特别不容易。“会短路远成本高”现象在我们山区县是一个不容忽视的问题。

  第二个,重复建设少统筹。前边说到乡镇路远出行不易,频繁到县上开会时间、差旅成本高,其实已经有很好的解决办法,就是开视频会议。于是乎近些年来各相关部门齐头并进,建起了不少覆盖到乡镇的视频会议系统,大致算了一下,……

 
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