规范综合行政执法　优化城市管理水平

　　为深入了解xxx市城市管理和综合执法体制改革现状，进一步探索提高依法管理城市水平的方式方法，近期，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，特成立综合执法局、编办、政研室、党校等相关同志组成的调研组，通过座谈交流、明查暗访、调阅资料，发放调查问卷等方式与行政执法权密切相关的部门和市民进行了走访调研，广泛听取各方对城市管理综合行政执法改革的意见和建议，现将调研情况报告如下：
　　一、基本情况
　　随着经济社会的高速发展，我市城镇化步伐日益加快，在城市规模急剧增大，流动人口急速增长的情况下，城市管理中出现的矛盾也越来越多，越来越繁杂。为此，xxxx，我市积极响应党的xxxx会提出的创新执法体制、深化行政执法体制改革的要求，整合原住建局下属的城市公用事业管理中心、城建管理监察大队等职能，成立了市政府直属事业单位城市管理综合执法局。然而由于行政执法权的分散，城市管理过程中“七八顶大盖帽围着一个破草帽”的现象频频出现，各部门“分兵把手，各管一摊”的行政管理体制已不适用城市管理现状。因此，根据行政处罚法及其他相关法律的规定，xxx，我市组建市综合执法局，加挂市城市管理局牌子，为市人民政府的组成部门，行使市容环境卫生、市容规划管理、市政管护和环保、工商、公安、交通等部分或全部城市管理行政职能，行使相对集中的行政处罚权。然而单位在新组建后，由于城市管理理念滞后、执法队伍不强、部门衔接不够等原因，我市城市管理过程中多头执法、执法空档等问题依然突出，权责的不明晰导致综合执法局处在“似改非改”的尴尬局面中，城市管理中综合行政执法改革还需进一步推进。
　　二、具体问题
　　（一）城市管理领域综……