关于“以社会管理创新助推城乡结合部城市化发展”的调研报告

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关于“以社会管理创新助推城乡结合部城市化发展”的调研报告

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【内容提要】社会管理必须从群众反映最强烈的交通堵塞、消防隐患、噪音扰民、治安隐患等问题入手，以提升居民幸福感为目标，调动社会各方共同参与，以社会管理助推转型升级，以产业发展保障民生福利，构建服务居民与服务企业良性互动、社会管理与产业转型比翼齐飞的发展格局。

　　新型城市化发展道路要求积极应对经济粗放增长、社会矛盾凸显的危机，努力实现“率先转型升级、建设幸福家园”的目标。xx街地处传统产业集聚的城乡结合部，要实现城市化发展，须充分依托探索新型城市化道路的契机，将产业转型升级、城区更新改造、历史文化保护、改善社会民生有机结合，围绕社会管理“五个创新”，助推产业转型升级。
　　一、产业低端化带来的问题
　　一是传统发展模式带来的环境代价和管理成本巨大。长期以来，由于沿袭传统的商业模式，且未经系统的规划改造，导致产业要素日益低端化，人居环境恶化，社区群众的幸福感、归属感不强；专业市场、娱乐场所、出租屋密集，住改仓、商住混合现象较为普遍，消防隐患严重；专业市场传统的“三现”交易模式，配套设施的先天不足，给周边交通、物流带来巨大压力；专业市场的繁荣带来大量外来人口，社区老龄化与空心化并存；此外，旧城改造、劳资、医患纠纷、暴力抗法、治安复杂等问题较为突出，社会管理压力大、成本高。
　　二是低端产业无序聚集阻碍了文化引领功能的发挥。xx街拥有众多优质历史文化资源，但由于低端产业的混乱聚集，造成该地区基础设施不堪重负、交通拥挤、治安混乱，片区原有的历史、文化、区位特色正日益淡化。该地区具有文化底蕴浓厚、文化要素聚集的优势，本应成为文化引领的高地，却成为低端发展的洼地。只有加快产业转型，才能实现区委区政府提出的“复兴具有明显特色历史文化街区”的发展要求，才能突出该地区独有的历史文化和商业文化优势，把握契机，重塑街区文化形象。
　　三是产业低端化造成高端产业要素的“挤出效应”。产业的低端密集发展，不仅挤占了原有的发展空间，而且逐渐形成低端化的发展环境。其主要特点是交通拥挤、发展层次不高，生活、生态环境不好，配套设施和服务低档化发展。低端的发展环境难以吸纳高端要素，也无法为高端企业提供足够的生……

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