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在为基层减负背景下做好绩效管理工作的调研与思考
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    【内容提要】核心重构——健全指标体系。绩效指标的设置是绩效管理的基础和起点,要做到绩效指标体系设置科学,就要深入学习总局修订后的绩效管理办法,领会掌握其精神要义,灵活运用其基本原理,学会弄懂其操作方法,提高绩效管理站位,从以下几个方面加以改进和优化。
 
  绩效管理在xx系统全面推行5年来,历经1.0版到7.0版的不断探索优化,各级xx机关特别是基层xx机关以绩效“指挥棒”引领税收改革发展,在“抓班子、促落实”方面取得了显著效果,在推动年度重点工作落实以及实现税收现代化战略目标方面,发挥了积极促进作用,确保了党中央国务院和各级党委、政府重大决策部署精准落地。
  今年确定为基层减负年,着力为基层xx机关和广大基层xx干部减轻负担。在这一形势下,绩效管理工作中是否存在形式主义的突出问题,是否存在增加基层负担的具体事项?就这一问题,我们结合绩效管理的现状,剖析存在的问题和原因,思考新形势下绩效管理突破的方向和路径,以期为绩效管理的不断优化和持续改进提供决策参考和依据。
  一、现状调查——对绩效“负担疑问”的扫描
  xx机关实行绩效管理后,市、县两级xx机关均成立了绩效领导小组、考评委和绩效办,市局设立了绩效管理部门或挂靠到办公室,县局将此项工作挂靠在有关股室。国地税机构合并后,进一步理顺绩效管理体制,市局机关设立了考核考评科负责绩效管理,县局机关则由办公室负责,市、县级xx机关成立了绩效管理领导小组、考评委和绩效办,内设机构都配备了绩效员。开展绩效管理,必然会增加相应的工作量,但这项工作增加负担的程度如何?工作的投入与绩效管理产生的效果是否取得了正向效益?就此问题,以我局为样本,从绩效管理的六个环节和绩效工作的密度、强度和难度三个维度,进行了全面的具体调研分析:
  (一)指标编制环节。此环节为绩效管理的基础和前提,主要由绩效管理部门牵头,各内设机构承办,就绩效指标的考评标准、考评分值、考评方法和考评时间等内容,经过指标初拟、沟通审核、征求意见、审定印发等流程,编制形成年度绩效计划。⑴此项工作从工作密度来看,每年开展一次,特殊情况下年中涉及部分指标的调整。属于低密度工作;⑵从工作强度来看,指标初拟主……
 
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