——以“五治五创五提升”为实践路径
全力推动xx社会治理体系和治理能力现代化

　　作为全国、全省重要xx地区，xx市（州）社会发育程度相对xx，长期以来，主要矛盾与特殊矛盾相互交织并呈现出新的变化特征。围绕推进社会治理体系和治理能力现代化总体目标，如何走出一条具有时代特征、xx特色的现代化社会治理道路，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感，保障安居乐业、社会长治久安，是新发展阶段面临的新的严峻课题。通过深入调研、全面梳理我市（州）社会治理现代化建设中的实践经验，剖析主要问题短板，充分借鉴先进经验做法，探索以人民群众需求为导向，以“五治五创五提升”为总体思路和实践路径，推动由党政精英团队主导的“内输出”管理模式向基层多元主体积极参与的“外输入”治理模式转变，为全市（州）社会治理能力水平提升提供决策参考。
　　一、充分认识社会治理体系和治理能力现代化重要内涵
　　党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中首次提出“社会治理”概念，代替之前的“社会管理”。党的十九届五中全会提出：“推进社会治理现代化，必须完善社会治理体制。要横向构建共治同心圆，纵向打造善治指挥链，增强推进社会治理现代化的向心力和制度执行力，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。
　　从“管”到“治”，折射出我们党执政理念巨大进步：治理主体由“一元”向“多元”转变，治理方式由“单向”向“互动”转变，治理本质由“集权”向“分权”转变，治理理念由“传统”向“现代”转变。从总体解析来看，就是处理好党政和社会关系，从群众关切和关注入手，充分发挥人民主体地位，让政府、企事业单位、社会组织、基层自治组织及个人等多元主体，积极参与社会公共事务，依……