关于“如何完善农村养老服务体系，解决农村老人‘养老难’问题”的专题调研报告

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关于“如何完善农村养老服务体系，解决农村老人‘养老难’问题”的专题调研报告

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【内容提要】探索建立养老托育服务业风险补偿金、担保基金或财政贴息资金等多元化的资金支持方式。着力降低企业融资成本。着力发挥政府性融资担保增信作用，支持将养老服务企业纳入担保重点范围。养老服务机构通过结算土地成本获得划拨土地使用权的，可以以抵押方式融资贷款。

　　根据《中共xx市委关于印发〈xx市开展“再学习、再调研、再落实”活动工作方案〉的通知》精神，副市长xx牵头开展“如何完善农村养老服务体系，补齐农村养老短板，解决农村老人‘养老难’问题”调研。市政协副主席xx带队，市民政局牵头组织乡镇分管领导、民政办主任，部分村主干、老党员、人大代表、政协委员等组成调研组，按照“1+5+N”调研体系，坚持问题导向，通过听取汇报、座谈交流和实地察看等方式，深入xx镇、xx镇、xx乡、xx乡、xx镇、xx镇、xx镇开展全面调研，形成报告如下：
　　一、人口老龄化及养老事业发展的基本情况和农村“养老难”的主要表现
　　（一）人口老龄化情况。截至2020年底，xx全市户籍总人口xx万人，60岁以上的老年人口xx万人，占总人口的xx%，已经进入老龄化社会。（按照联合国的标准是一个地区60岁以上老人达到总人口的7%，即该地区视为进入老龄化社会）。其中，65周岁及以上老年人口为xx万人，占总人口的xx%；80周岁以上老年人xx万人，占老年人总数的xx%；农村留守老年人xx万人，占老年人总数的xx%。从老龄化的趋势来看，高龄老年人、农村留守老年人的养老问题日益突显。
　　（二）养老事业发展情况。2017年起，为全面落实中央、省委和xx市委关于保障和改善民生的重大决策部署，xx市委十四届五次全会将养老事业纳入四项民生补短板任务之一，经过多方努力，全市养老事业取得较大进步。一是统筹规划，强化制度政策保障。根据“2017-2020年全市养老事业补短板行动项目清单”，xx市委、市政府先后制定出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》《关于加快养老事业发展实施方案》对加快养老事业发展作出部署安排。二是因地制宜，建设养老服务设施。政府累计投资xx亿元，建成市社会福利中心xx所、乡镇敬老院xx所、五保幸福园xx个、社区……

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