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关于“如何完善农村养老服务体系,解决农村老人‘养老难’问题”的专题调研报告
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    【内容提要】探索建立养老托育服务业风险补偿金、担保基金或财政贴息资金等多元化的资金支持方式。着力降低企业融资成本。着力发挥政府性融资担保增信作用,支持将养老服务企业纳入担保重点范围。养老服务机构通过结算土地成本获得划拨土地使用权的,可以以抵押方式融资贷款。
 
  根据《中共xx市委关于印发〈xx市开展“再学习、再调研、再落实”活动工作方案〉的通知》精神,副市长xx牵头开展“如何完善农村养老服务体系,补齐农村养老短板,解决农村老人‘养老难’问题”调研。市政协副主席xx带队,市民政局牵头组织乡镇分管领导、民政办主任,部分村主干、老党员、人大代表、政协委员等组成调研组,按照“1+5+N”调研体系,坚持问题导向,通过听取汇报、座谈交流和实地察看等方式,深入xx镇、xx镇、xx乡、xx乡、xx镇、xx镇、xx镇开展全面调研,形成报告如下:
  一、人口老龄化及养老事业发展的基本情况和农村“养老难”的主要表现
  (一)人口老龄化情况。截至2020年底,xx全市户籍总人口xx万人,60岁以上的老年人口xx万人,占总人口的xx%,已经进入老龄化社会。(按照联合国的标准是一个地区60岁以上老人达到总人口的7%,即该地区视为进入老龄化社会)。其中,65周岁及以上老年人口为xx万人,占总人口的xx%;80周岁以上老年人xx万人,占老年人总数的xx%;农村留守老年人xx万人,占老年人总数的xx%。从老龄化的趋势来看,高龄老年人、农村留守老年人的养老问题日益突显。
  (二)养老事业发展情况。2017年起,为全面落实中央、省委和xx市委关于保障和改善民生的重大决策部署,xx市委十四届五次全会将养老事业纳入四项民生补短板任务之一,经过多方努力,全市养老事业取得较大进步。一是统筹规划,强化制度政策保障。根据“2017-2020年全市养老事业补短板行动项目清单”,xx市委、市政府先后制定出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》《关于加快养老事业发展实施方案》对加快养老事业发展作出部署安排。二是因地制宜,建设养老服务设施。政府累计投资xx亿元,建成市社会福利中心xx所、乡镇敬老院xx所、五保幸福园xx个、社区……
 
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