| 【内容提要】三是用好兜底基金。分县建立不低于**万元的防止致贫返贫基金。当农户因受灾、重大疾病、突发意外等原因，出现住房、医疗、教育等方面的困难，家庭条件又不符合现有扶持政策启动条件时，使用基金提供兜底救助，防止农户因大额支出、入不敷出而致贫返贫。201*年以来，投入基金**万元，消除隐患**个，全市现有基金余额**万元。 |
扶贫防止返贫工作既是巩固脱贫攻坚成果的关键任务，又是乡村振兴的迫切需要。为此，某市扶贫开发局结合近年来全市深入推进脱贫攻坚的工作实践，深入剖析、查找问题短板，对防止返贫工作进行了一些探索和思考。
一、攻坚中防治并举，探索可行路径
（一）明确“防”的对象。一是关注“临贫边缘”。在农户积极努力的基础上，针对农村居民家庭人均纯收入在当年全省脱贫标准线1.5倍以内，义务教育、基本医疗、安全住房和安全饮用水、生活用电、广播电视等指标还存在困难的非贫困户，以户为单位登记，对标补短。二是突出“特殊群体”。重点关注农村低保户、分散供养的农村特困人员、残疾人家庭户、大病重病户、长期慢性病户和老人户等弱势群体，对因故出现收入骤降或支出骤增等生产生活重大变动时，因户施策，有效解决“一超六有”指标弱项。三是做到“全员覆盖”。当出现重大自然灾害、动植物疫情、企业经营状况突变或农户家庭遭遇重大疾病、意外事故、高校入学等情况时，做到全覆盖走访，到户查看、核实到人。
（二）明晰“防”的程序。一是完善预警，及时发现。构建农村居民全覆盖动态监测网络。发挥村级网格化管理作用，在村民小组落实“监测员”，实时掌握小组内农户生产生活情况，发现问题及时上报，协助乡镇做好情况复核。乡镇对村级上报的疑似隐患，入户现场复核，对可能造成贫困的隐患，每月上报县级扶贫部门，对应急性情况先行落实补短措施，并做好动态管理本级监测台账。二是分类甄别，逐户核查。对可能返贫的已脱贫户，列入“回头帮”清单，落实帮扶措施，确保不返贫。对排查出的非贫困边缘户，组织部门开展信息比对，通过房管、交管、市场监管、人社、医保等县级行业部门，核查边缘户家庭情况和应对困难能力。三是民主评议，会商认定。结合数据比对和走访核实情况，由乡镇组织驻村工作队和村两委开展评议，共同研判致贫返贫风险。县级扶贫部门梳理乡级贫困发生隐患复核情…… |
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