重拳整治 疏堵结合
坚决遏制违章建筑上升势头
——关于我市违章建筑情况的调查与思考

　　违章建筑一般是指未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的相关内容建设的建筑。近年来，我市部分区域尤其是城中地区、城南新区和部分办事处、乡镇，个人违法违规建设房屋的行为大有上升之势，严重影响了我市城市形象，阻碍了城市建设步伐，损害了社会公共利益。为此，市委办公室和市城乡建设局组成联合调研组进行了调查，综述如下：

现状：屡拆屡建 遍地开花

　　从法规上讲，违章建筑主要包括：未申请或申请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑；擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑；擅自改变了使用性质建成的建筑；临时建筑建成后超过有效期未拆除成为永久性建筑的建筑；通过伪造相关材料向主管部门骗取许可证而建成的建筑。
　　应城市政府于2008年9月5日公布《关于加强城乡规划工作意见》，禁止在城区规划范围内建私房；2009年8月4日，发布《关于开展个人违法违规建房专项治理工作的通告》，对城区违章建筑进行专项治理。但由于多方面原因，我市个人违法违规建房的现象屡禁不止，愈演愈烈。
　　一、违章建筑分布情况及特征。我市违章建筑主要集中分布在城中村、城乡结合部地带。据调查统计，2008年以来，城南新区违章建筑共268户，其中，已建成144户，在建124户；四层以下192户，四层以上56户；老宅基地146户，空闲地45户，耕地62户，国有划拨土地15户，主要集中分布在杨桥、陈塔、彭吕、艾堤、金星等社区及黄滩镇街道。城中办事处违……