| 市纪委监委关于推进纪律、监察、派驻、巡察四个监督全覆盖的调研报告 |
| 【内容提要】明确职责定位，创新监督方式方法。一是理顺四方面监督的关系。既坚持四者有机统一，又要坚持各有侧重。纪律监督要重在从严从实、唤醒党章党规党纪意识；监察监督重在实现对所有行使公权力公职人员监督全覆盖；派驻监督重在发挥“派”的权威、“驻”的优势；巡察监督重在利剑高悬、发现问题、形成震慑。 |
深化国家监察体制改革以来，市纪委监委认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以高度的政治自觉履行好监督首要职责，努力推动形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的权力监督格局。近日，市纪委监委研究室就如何发挥“四个监督全覆盖”作用进行了专题调研，对工作实践中的有关情况进行了解分析，并着重就纪律、监察、派驻、巡察工作无缝对接作出思考。现将具体情况报告如下：
一、推动“四个监督全覆盖”的探索实践
（一）着力提升监督质量和效能。自觉把监督作为纪委监委的第一职责，坚持定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，形成了“一张清单、一个体系、一套模式”。一是制定监督责任清单。出台了《严格落实全面从严治党监督责任清单》，将监督责任细化分解为5方面56项具体内容，明确了责任主体、监督方式、结果运用等，确保问责有据、追责有力。二是完善监督组织体系。将党风室的职能进行拓展，承担监督检查的协调调度、指导推进工作；将纪检监察1-8室明确为监督检查室，专司日常监督并赋予其对适用“第一、二种形态”问题的初核权，真正让监督“带电”“长牙”；建立了监督检查室分包联系派驻机构工作制度，力量统筹调配，强化协同作战，打造了层级负责、各有侧重的监督网络。三是创新监督运行模式。制定了《关于加强执纪监督工作的实施方案》，明确日常监督、重点监督、专项监督、联动监督4种监督方式，列出谈话函询、列席会议、专项检查等18项监督手段，初步形成了规范化的监督运行机制。实行监督一体推进。把执纪监督、监察监督、派驻监督、巡察监督有机整合在一起，把市纪委监督传导到下级党委、纪委监督，有效发挥市纪委的“放大镜”和下级党委、纪委的“显微镜”作用，把问题发现在基层，防患于萌芽。把握好“树木”与“森林”的关系，积极探索将监督执纪“四种形态”运用于监察…… |
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