| 关于加快国有资本投资公司试点推动集团转型高质量发展的研究与对策202016 |
| 【内容提要】通过完善法人治理结构、提升治理和决策能力，才能承接好国有资本出资人职责；通过完善经营管控机制、厘清各级权责边界，才能把生产经营权真正向下落地，激发经营活力；通过完善考核评价体系、加强监督体系建设，才能保证授权经营防控到位、行稳致远；结合集团功能定位明确投资方式、明晰投资方向，才能保证国有资本投资精准、作用发挥。 |
习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上，明确指出了东北地区组建国有资本投资运营公司没有实质性进展的问题，进一步要求引导国有企业发挥带头作用，加快设立东北地区国有资本投资运营平台，推动国有资本和产业联动调整。**集团作为省政府确定的全省首批国有资本投资公司试点企业之一，试点工作是集团当前改革面临的重要攻坚任务，既是“机遇”也是“挑战”。我们要牢牢抓住这一战略机遇，在整体架构上实施变革，全面建立完善中国特色现代企业制度和高效的运行机制，转型升级投资发展模式，发挥国有资本示范引领作用，带动和撬动各类社会资本，在投资发展中做强做优做大，圆满完成改组国有资本投资公司试点改革。对标习近平总书记的要求和省委、省政府的工作部署，集团试点虽做了一定工作，但进展不快。本次调研的目的就是要通过广覆盖、多层次、多角度从基层了解集团在体制机制完善、管控模式优化、产业转型升级等方面的有关意见建议，在问题的整理、剖析中，进一步带领大家统一思想、坚定信念，共同研究寻找问题的答案，找准改革的方向和途径，加快国有资本投资公司试点，推动集团转型高质量发展。调研中共深入5家二级公司，召开了5场座谈会，收回调查问卷858份。
梳理调研发现的问题，归结起来就是要解决国有资本投资公司是什么、为什么和怎么干的问题。一是对改革思想认识还不到位，需要解决是什么为什么的问题。认识的深度决定看问题的高度，也决定人们主观能动性发挥的程度。当前，集团国有资本投资公司改革试点进展不快，在主观能动性方面主要存在认识不够不愿担当、思想不够解放、推进改革的紧迫感不足问题。表现为：一些同志不知道国有资本投资公司到底是什么，进而改革找不准方向。一些同志不明白为什么集团要改，进而茫然困惑。因为对改革试点的作用不甚了了，就会在实践中存在着等、拖、看这样的问题，贯彻不坚决、缺乏紧迫感，而“紧迫感不足”正是总书记指出的“东北地区…… |
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