发挥财政职能作用 推动经济转型发展

　　为协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻“六大发展”、“六权治本”、“六型转变”目标要求，紧密结合全市“同心同力，发展**”大讨论参考题目，联系财政实际，我们围绕“创新财政支持推动经济转型发展，培植后续财源，主动融入京津冀一体化发展战略和‘一带一路’建设，财政在支持产业转移、产业承接等方面出实招、解难题”这个课题，广泛开展调研，进行深入讨论，为市委、市政府提供决策参考，为大同发展建言献策，为加快富民强市步伐助力。具体情况如下：
　　一、我市财政经济形势分析
　　经济决定财政，这是一个基本规律。经过30多年的改革开放，我国经济已步入新的发展阶段，潜在增长率有所降低。再加上当前的国际金融危机主要是由全球性经济结构失衡所引致的，全球经济结构正处于调整之中，我国经济结构调整任务也十分繁重。在经济深度转型调整过程中，随着经济增速放缓，财政收入也会进入一个震荡期和增长速度下滑期。1—9月，我市公共财政预算收入完成72.81亿元，为年度计划（101.80亿元）的71.53％，差序时进度3.47个百分点，短收3.53亿元，为省年度考核指标（108.51亿元）的67.10％，差序时进度7.90个百分点，短收8.57亿元。比上年同期下降3.18%，减收2.39亿元。其中：税收收入完成57.57亿元，比上年同期下降5.59％，减收3.41亿元。非税收入完成15.24亿元，比上年同期增长7.16％，增收1.02亿元。公共财政预算收入总量全省排名第七，增速第三。当前，我市财政经济面临的困难主要有以下几个方面：
　　（一）产业结构单一，“一煤独大”的现状依然突出。
　　**煤炭产业经过近十年的黄金发展期，2012年年底进入下……