| 2019年关于推动人居环境改善建设生态宜居美丽乡村的调研报告 |
| 【内容提要】文化增色提升内涵。文化是一个地方最能够打动人心、嵌入记忆的符号。各地均想方设法、不遗余力地把地域文化作为提升内涵的重要途径，进行精准定位、深入挖掘。枞阳县义津镇高升村，利用其方氏名人故里深层次开发特色文化资源，精品打造“方园”，探索文化从“历史资源”向“静态展览”“活态传承”发展。 |
习近平同志强调，“建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。”建设生态宜居的美丽乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。为推进我县全面建成小康社会进程，助力乡村建设，县政协组成调研组赴安徽宿松、潜山、金寨、枞阳和江西景德镇开展生态宜居美丽乡村建设情况进行专题调研。现将情况报告如下。
一、我县生态宜居美丽乡村建设存在的问题
近年来，随着新农村建设特别是城乡环境综合整治力度的不断加大，我县农村基础设施不断完善，环境卫生大为好转，村民环保意识明显提升，但也还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几方面：
（一）建设规划操作性不强。一是规划与建设脱节问题较为普遍。部分乡镇编制了乡镇总体建设规划，但编制完后往往束之高阁，控制性规划不够具体。农村住房布局凌乱，只要符合建房条件，农户就可以申请建房，至于房屋朝向、布局等没有硬性约束，严重影响村庄的整体美观。二是规划与产业发展结合不紧密。乡镇规划普遍由第三方机构编制，第三方对乡情村情不熟，且大部分规划忽视产业发展，没有把乡村建设的立足点和落脚点放在产业兴旺、生活富裕上。三是“空心化”村组没有治理规划。部分村庄“空心化”严重，甚至有的村组常年没有人居住。如林泉乡屏峰村860余户籍人口，实际常住人口只有60余人，近年来，在外发展的村民“返巢”建房趋势增多，建房户实际居住时间非常少，政府又不得不配套相关基础设施投入，增加了社会管理成本。
（二）资金投入持续性不足。一是资金缺口大。国家、省、市、县预算内资金支持层面主要是新农村建设资金。针对乡村环境整治等工作，主要还是依靠乡镇本级财力来解决，2018年的城乡环境综合整治工作中，有的乡镇投入资金达上百万元，而多数乡镇财力本就十分薄弱，用于环境整治方面的设备和管理所需资金缺口大。二是新农村建设存在盲…… |
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