| 某市营商环境建设调研报告：着力优化营商环境 提振实体经济发展信心 |
| 【内容提要】帮助本地优质工业产品扩大销售、开拓市场。出台优先购买本地企业产品和服务的意见（目录），加大对目录产品的政府采购力度，配套相关扶持政策；鼓励市政工程及设施、重点建设项目及社会公共领域工程建设项目配套采购本地工业产品；鼓励市内工业企业配套合作；加大对本地优质产品的宣传推介。 |
近年来，我市高度重视营商环境建设，始终紧扣县域发展的重点领域和关键环节，全面推进“**改革”，努力锻造“**作风”，全市良好的营商环境正逐步形成。但总体上来说，与国内发达地区相比，与实体经济发展需要相比，与人民群众特别是广大投资者和创业者的期望相比，我市营商环境还存在一些不容忽视的问题。
一、存在的主要问题
（一）政务环境不优。一是审批服务仍需优化。虽然相较之前部门审批大幅提速，但涉审中介机构的管理不规范，存在恶性竞争，且服务质量参差不齐，导致企业“走弯路”，吃掉了简政放权的红利。窗口人员仍存在业务不熟、一次性告知不到位的情况，与“最多跑一次”要求差距较大。二是税费负担依然较重。尽管涉企收费等影响制度性交易成本的改革始终在进行，但收费不规范、不透明、不合理等问题依然存在。如省驻浏有关部门对相关经营服务性费用收取标准远高于政策标准，且近两年来，依然存在较为严重的以权压制现象，红包行为时有发生。又如要求花炮企业购买的5000多元安全宣传平台对加强安全管理的实际效果并不佳。税收减负效果不彰，如我市花炮企业税负标准明显高于江西地区，导致部分税收外流，在本地纳税企业不仅税收负担加重，还需缴纳其他的一些摊派费用。三是政策落实尚存差距。近年来，我市出台了许多奖励、扶持政策，一方面比较零散、重点不够突出，另一方面，对企业直接面临的现实问题关注不够，锦上添花的多、雪中送炭的少。如我市暂未出台支持采购本地产品的相关政策，仅推荐少数几家进入长沙市指导目录。实际上，在工程机械、建筑建材、市政管道、医药等多个行业，我市企业生产的产品具备优势，但这些产品获得本地市场机会较少，不利于新产品的市场开拓和品牌推广。除此之外，各部门对国家、省市各级政策的宣传、指导、落实不到位，不少政策停留在纸面上，使企业政策红利获得感较低。四是涉企服务有待提升。部门重…… |
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