随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，市场调节作用日益彰显。劳动力市场化调节使农村剩余劳动力向城镇转移速度不断提高。与此相反，传统管理体制仍未得到根本改革，城乡隔离模式下的许多制度仍阻碍着农村劳动力的自由流动，农民工的合法权益得不到充分有效地保护。在目前这种条件下，农民工权益的保护是一项亟待解决而又相当艰巨的任务。因此，从制度上消除不合理的障碍，切实加强对农民工权益的法律保护，既是广大农民工的迫切要求，也是社会发展的客观趋势。

    一、农民工基本情况

    目前，全县辖18个乡镇，366个行政村，农业人口总数为31.2万人，占全县人口总数的83.8%。据有关部门调查，每年全县外出打工农民工大约在2.6万人，随季节性变化，进城农民工数量变化很大。一般情况下，年初外出就业人数在0.8万人左右，从3月份开始，人员呈逐月增加趋势，7月至10月达到2万多人的最高峰，随着天气转冷，11月至12月呈逐月减少趋势。从就业类别看，从事建筑业、餐饮业和社会服务人数约1.7万人，占进城农民工的65.3%。

    20xx年，据对2.6万名进城农民工的抽样调查显示，进城农民工呈现“三低”特征：一是平均年龄低，40岁以下的青壮年人数为2.2万人，占87.9%；二是受教育程度偏低，初中及以下文化程度的1.9万人，占进城农民工的75.3%；三是劳动技能普遍较低，普工和力工2.1万人，占进城农民工的84.6%。

    二、农民工权益保障存在的问题

    虽然农民工为城市发展作出很大的贡献，但这个群体的正当权益却屡遭侵犯，……