| 加强地方政府行政管理创新的几点建议——读《观念、决策、思路：地方经济发展的若干问题》有感 |
| 【内容提要】由于地方行政管理创新是一项实践性强、牵涉面广的工作，涉及干部职工和广大群众的切身利益，加上各个地方实际情况不一样，因此要求我们必须坚持一切从实际出发，讲策略、分步骤地推进，协调好长远与当前、前瞻性与操作性的关系，提高行政管理创新工作的针对性。 |
11月29日晚，xx镇邀请浙江大学xxx教授为全镇中青年干部讲授《思路、观念与政策——地方经济发展的若干问题》课程。课后，本人特意拜读了孙教授撰写的《观念、决策、思路：地方经济发展的若干问题》一书。
该书有五个部分内容组成。一是资源优势与经济优势的关系。从资源着手结合不同资源所在产业的发展趋势，对制定顺势而为的经济发展规划进行重点阐述，突出如何把资源优势转变为真正的经济优势，增强地区发展的综合竞争力。二是理性的人与经济制度设计。从人的本性出发设计经济制度的基本原则，强调如何设计有效经济制度以及有效经济制度设计应遵循的基本原则，同时强调一个好的制度不仅要有效率，还要有公平和公正。三是地方政府的经济职能。重点分析地方政府的经济职能，强调市场经济条件下地方政府在经济发展过程中的作用和基本行为原则。四是效率、公平与地方经济和谐。五是经济发展与弱势群体。更多地涉及经济发展所带来的社会问题，包括经济发展过程中和谐社会的建设和如何保持扶持弱势群体的一些观点等。通读全书，对照当前基层工作现状，有很多观点值得借鉴，特别在地方政府行政管理创新方面，有很多值得我们思考的东西。
为推动本地发展，地方政府相互间具有强烈的学习动力，中央政府也在不断地提倡地方政府的“典型”经验，这给地方政府提供了更大的学习激励。但地方政府之间也存在着激烈的竞争关系，尤其是同一行政区域内且层级相同的政府单元。如果单纯的复制和学习，可能是替别人宣传“政绩”而对自己不利，这造成了许多有效的制度无法在同一区域内顺利复制，而跨区域间的制度学习就比较顺利。由此，造成许多原来很有效的制度与做法得不到延续、传播，同时为能够让自己的政绩与众不同，造成了极大的资源浪费，并出现“半拉子”工程或面子工程、政绩工程。
从整体上看，地方政府创新的消亡是一个常态性问题，尤其在改革开放的初期。造成这和问题的原因也是多…… |
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