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关于完善文化市场准入和退出机制的实施意见
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    【内容提要】确保文化行政许可工作质量最本质的核心环节是现场审查。对于审查员选定委派,应根据合法合规、专业对口、就近方便、履职回避的原则,规定相应的流程、方式,并以xx省政务服务“一体化”平台系统程序固定化,避免人工操作、人为干预;对于现场审查过程的管理,应统一审查尺度,严格落实首席代表负责制,明确细化审查员的职责分工,实行第三方现场监督等方式。
 

  为贯彻落实《xx省人民政府关于贯彻落实<国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见>的实施意见》(x府发〔2014〕53号)和《xx省文化厅关于完善文化市场准入和退出机制的指导意见》(x文办发〔2017〕446号)文件精神,进一步激发文化市场主体活力,加大对生产经营者失信行为的惩戒力度,创建公平竞争的文化市场环境,现结合我市实际,提出以下实施意见。
  一、指导思想
  以*******为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会,省委十一届二、三次全会和市委四届六次全会精神,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,按照“简政放权、依法监管、公正透明、权责一致、社会共治”的基本原则,坚持放管并重、宽进严管,激发文化市场主体活力,保护各类文化市场主体合法权益,维护公平竞争的市场秩序,促进全市文化繁荣兴盛。
  二、主要任务
  (一)完善文化市场准入机制
  1.全面深化行政审批制度改革。全面贯彻落实文化市场主体准入“先照后证”制度,积极推进商事制度改革。整合行政审批职能,逗硬落实“两集中两到位”,全面深化马上办、网上办、一次办,推进“最多跑一次”改革,不断优化行政审批运行流程,精简申报材料,缩短办理时限。规范运行xx省一体化政务服务平台,确保“所有权力进平台,平台之外无权力”。
  2.深入推进“放管服”改革。严格落实国家、省、市取消的行政审批事项。积极做好下放行政审批事项的承接工作,加强对承接事项的审批流程和办事指南的熟悉与掌握,确保下放事项有效承接和运转。进一步规范全国文化市场技术监管与服务平台应用,按照省、市统一要求,做好与xx省一体化政务服务平台的对接。按照“谁制定、谁清理”的原则,全面清理本部门发布的含文化市场……

 
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