某区税务局关于预防“权利寻租”的建议

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某区税务局关于预防“权利寻租”的建议

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【内容提要】要立足本局征管基础实际，在充分落实省市局各项征管工作部署的基础上，研究符合本局客观实际的后续管理办法，明确管理细节落实具体责任，做到流程明晰，责任明确，并严格按管理办法执行，同时纳入绩效考核制度。

　　税务部门作为国家重要经济执法部门，具有内部行政管理权和外部税收执法权，权力大，责任重，风险高。权力寻租就是行使公权力人员利用手中的权力避开各种控制、法规、检查，从而达到寻求或维护既得利益的一种活动。反映在税务部门，就是行使税收执法权最直接的一种以权谋私的腐败行为。权力寻租不仅体现在税收管理和纳税服务的过程中，还会在行政管理、人事管理、党建管理中产生，有岗就有权，有权就有风险。如何避免这一问题，我局建议从以下几个方面进行规范：
　　一是建立和完善各项税收制度管理体系及执法监督体系。涵盖税收行政管理权和税收执法权的各项制度建设。这是一切税收工作运行开展的基础性建设，必须明晰和完备，也是两权监督扎紧笼子的最基本措施。要对权力运行建立完善的监督机制，实行全程的监督，而且要做到公开，避免暗箱操作，最大限度地减少权力寻租的机会。做到规范税收执法行为，提高法治意识；监督权力运行，防控执法风险；强化执纪监督，严肃问责追究。具体需要建立健全行之有效的措施办法，约束税收管理员行为，监督权力运行。构建包括基本制度、专项制度、操作规程和管理制度在内的内控制度体系，有效促进权利规范运行。税收征管、法制等职能部门要对重点领域、关键环节和重要岗位进行风险防控，纪检监察部门要监督建立健全岗责体系，推动落实相应主体责任，不断完善权力运行监督制约机制，有效防控税收执法风险、行政管理风险和廉政风险。
　　二是规范流程。制度再健全，也要靠规范流程才能顺畅运行。每一名税务干部和工作人员都在健全的制度和规范的流程内工作，做到岗责分明，权责清晰，便于履职尽责，监督考核。要立足本局征管基础实际，在充分落实省市局各项征管工作部署的基础上，研究符合本局客观实际的后续管理办法，明确管理细节落实具体责任，做到流程明晰，责任明确，并严格按管理办法执行，同时纳入绩效考核制度。各税收职能部门和征管单位要转变工作观念、工……

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