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财政局2016年上半年财税改革推进情况汇报
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    【内容提要】随着基层“营改增”的全面推行,地方税收的税种减少,税收留成长期也受到影响(原营业税是地方税种,改成增值税后,成为中央地方共享税)。地方财力增长前景不明。原来分税制后中央财税集中,特别是“中央事少钱多,地方事多钱少”的问题没有根本改观。
 
  2014年6月,中共中央政治局会议审议通过了《深化财税体制改革总体方案》,吹响了新一轮财税体制改革的进军号,同时,十二届全国人大常委会第十次会议修订《中华人民共和国预算法》,从法律角度对全面财税改革进行法律确认,并从2015年1月1日起施行。
  x县根据中央、省市要求,在县委政府的统筹安排,全力推进全口径预算、部门预算、国库集中、政府采购、财政预算决算信息公开、预算绩效管理等各项改革,经过一年多的努力,预算执行日趋规范,财政改革稳步推进,预算收支运行良好,有力地推动了我县“六条路径、六大发展”。
  一、2016年重点改革进展情况及成效
  (一)建立现代预算制度。一是完善全口径预算改革。根据新《预算法》,2016年财政部门精心编制一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算“三大预算”( 我县没有国有资本经营预算),拟报县十六届人大一次会议审议,批准后正式执行,把政府收支全部纳入预算管理,实行预算一个“盘子”,支出一个“口子”。二是完善部门预算编制。提高了部门预算定员定额标准,把公用经费标准从人均500元提高到2000元,保障了各单位的正常工作经费;规范了预算编制规程。严格实行了“二上二下”的预算编制规程,加强了财政部门与部门之间的协调沟通,使部门预算编制更加合理规范。三是建立跨年度预算平衡办法。县财政设立了预算稳定调整基金,从2014年开始,财政年度超收收入和新增的一般性转移支付,不再当年列支,全部进入预算稳定调整基金,用于以后年度预算安排。
  (二)推进“营改增”税制改革。根据“营改增”5月份全面推行的要求,我们一是加强“一财两税”协调配合,确保地税的452家营业税征管户,国税部门要“一户不落”接管起来;二是对纳税人开展了各种形式的政策宣讲、座谈、培训,并提供点对点、面对面、个性化的办税辅导,使广大纳……
 
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