以全局思维破难题 以审核审议化风险

　　按照“强基工程”构建严管体系、加强队伍建设的工作要求，根据xx局长关于“用数据、找问题、堵漏洞、防风险、促增收”的重要指示，为充分运用税收大数据，围绕重点领域、重点事项，采取针对性措施，不断提升风险防控能力，规范岗责流程，统一工作标准，降低执法风险，防范廉政风险，优化营商环境，xx县税务局风控核查团队坚持全局性的系统思维，深化税收风控核查中管理与监督的贯通协同，提出风控核查任务三级审议制度并取得实践进展。

　　一、风控核查现存主要问题

　　（一）风控核查层面

　　一是风控核查标准不明确产生的“乱”，风控核查范围通常涉及全行业、全税种，在下发风险任务和编写指引时，虽可以明确应对方向，但无法完全统一应对思路和执行标准。存在应对人员的主观性较强、政策执行口径不统一而导致的自由裁量权使用过度带来的执法和权力寻租风险，亟需防范化解执法和廉政风险，严控风控核查中权力的运行。

　　二是风控核查进度无人跟导致的“慢”，在风控核查过程中，缺乏责任落实和跟踪问效机制，由于任务完成期限不一、任务难易程度不等、人员工作相对饱和等因素，容易导致风控核查工作陷入“启动快、推进慢、见效迟”的困境，难以发挥税收风险管理的敏捷性和有效性。

　　三是应对结果把控机制缺失带来的“怕”，由于缺乏有效的集体合议制度，导致审核决策环节存在显著隐患，一方面上级部门对权力失控的顾虑，即“一言堂”风险，普遍担忧风控核查团队（特别是核心成员或负责人）在关键决策（如风险点定性、应对措施选择、补税或处罚尺度把握）上权力过大且缺乏必要制衡。另一方面风控核查人员责任孤岛的焦虑，即“事后追责”恐惧……