深化文旅改革试点 探索高质量发展新路径

　　一、改革试点背景与总体思路

　　（一）试点背景

　　国家战略驱动

　　国务院《“十四五”文化和旅游发展规划》明确提出“支持有条件的地区开展文旅融合发展改革试点”，2022年我省将xx市列为全省文旅综合改革试点城市。

　　现实需求倒逼

　　面临三大瓶颈：

　　产品供给不足：传统景区同质化率超xx%，游客停留时间不足x天；

　　体制机制僵化：文旅、农业、交通等部门协同不畅，项目审批周期长达90天；

　　消费潜力未释放：夜间经济占比不足xx%，年轻群体参与度低于全国平均水平15个百分点。

　　（二）总体思路

　　围绕“机制破题、产品创新、科技赋能”三大维度，确立“三化”改革路径：

　　资源整合全域化：打破行政壁垒，构建“市域一张图”管理模式；

　　产品供给场景化：开发“文化体验+科技互动+消费升级”融合产品；

　　服务管理智慧化：建设“一云一脑一平台”数字化治理体系。

　　二、主要改革举措与创新实践

　　（一）体制机制改革：破解“多头管理”困局

　　1.建立“文旅+”联席会议制度

　　组织架构：由市长牵头，统筹文旅、发改、财政、农业农村等12个部门，建立“月度会商、季度督查、年度考核”机制。

　　典型案例：联合审批“长城国家文化公园”项目时，通过联席会议将用地审批时间从180天压缩至60天。

　　2.创新“负面清单+承诺制”审批